על מינויים להפסקת נשיאות

לעיתים קרובות מהלך שנוי במחלוקת מבחינה פוליטית, "מינוי ההפסקה" הוא שיטה לפיה נשיא ארצות הברית יכול למנות באופן חוקי בכירים פדרליים חדשים, כמו קבינט מזכירות, ללא אישור החוקתי הנדרש של החוק הסנאט.

מי שמונה על ידי הנשיא נכנס לתפקידו שמונה ללא אישור הסנאט. המינוי חייב להיות אושר על ידי הסנאט בסוף הבא מושב הקונגרס, או כאשר התפקיד מתפנה שוב.

הכוח לקבוע מינויים בהפסקה מוענק לנשיא על ידי סעיף II, סעיף, 2, סעיף 3 לחוקת ארה"ב, הקובע: "הנשיא יהיה בכוחו למלא את כל המשרות הפנויות שעלולות להתרחש בזמן הפסקת הסנאט, על ידי מתן ועדות שתוקפן יפוג בסוף סיומן הבא. מושב. "

האמונה בכך תסייע במניעת "שיתוק ממשלתי", הצירים לשנת 1787 האמנה החוקתית אימץ את סעיף מינויי ההפסקה פה אחד וללא דיון. מאז מוקדם מושבי הקונגרס נמשכו שלושה עד שישה חודשים בלבד, הסנאטורים היו מתפזרים ברחבי הארץ במהלך ההפסקות שישה עד תשעה חודשים כדי לטפל בחוות או בעסקים שלהם. במהלך תקופות ממושכות אלה, בהן הסנאטורים לא היו זמינים למתן עצותיהם הסכמה, לעיתים קרובות נפלו תפקידים בצמרת הנשיאות ונשארו פתוחים כמו כאשר התפטרו עובדי המשרה או מת. לפיכך, הכוונה על ידי Framers כי סעיף פגישות ההפסקה יתפקד כ"תוספת "לחם התלבט בכוח המינוי לנשיאות והיה הכרחי כדי שהסנאט לא צריך, כמו אלכסנדר המילטון כתב ב

בדומה לכוח המינוי הכללי הקבוע בסעיף II, סעיף 2, סעיף 2, לחוקה, סמכות המינוי של ההפסקה חלה על מינוי "קצינים מאוחדים" מדינות." ללא ספק, המנהלים בהפסקה השנויים ביותר במחלוקת היו שופטים פדרליים מכיוון ששופטים שלא אושרו על ידי הסנאט אינם מקבלים את משכורת החיים המובטחת והמשכורת הנדרשת לפי סעיף. III. עד כה, יותר מ -300 שופטים פדרליים קיבלו מינויים בהפסקה, כולל שופטי בית המשפט העליון וויליאם ג'יי. ברנן, ג'וניור, פוטר סטיוארט, וארל וורן.

החוקה אינה מתייחסת לסוגיה, אולם בית משפט עליון קבע בשנת 2014 כי על הסנאט להיות במגרש לפחות שלושה ימים ברציפות לפני שהנשיא יוכל לקבוע מינויים.

בעוד שכוונת האבות המייסדים בסעיף II, סעיף 2 היה להעניק לנשיא את הכוח למלא משרות פנויות שהתרחשו בפועל במהלך סנאט. בהפסקה, נשיאים השתמשו באופן מסורתי בפרשנות הרבה יותר ליברלית, תוך שימוש בסעיף כאמצעי לעקוף את התנגדות הסנאט למחלוקת שנויה במחלוקת. מועמדים.

נשיאים מקווים לעתים קרובות כי ההתנגדות למועמדי ההפסקה שלהם תקטן עד סוף מושב הקונגרס הבא. עם זאת, לעתים קרובות מתייחסים למינויים בהפסקה כ"תת-מזגן "ונוטים להחמיר את היחס של מפלגת האופוזיציה, מה שהופך את האישור הסופי ליותר סביר.

הנשיא ג'ורג 'וו. שיח הציב מספר שופטים בבתי משפט בארה"ב בערעורים באמצעות מינויים של הפסקות כאשר הדמוקרטים של הסנאט מוגזמת הליכי האישור שלהם. במקרה שנוי במחלוקת, השופט צ'רלס פיקרינג, מונה לבית המשפט האמריקאי במעגל החמישי ערעורים בחרו למשוך את שמו מהתמורה למינוי חוזר בעת מינוי ההפסקה שלו לא בתוקף. הנשיא בוש גם מינה את השופט ויליאם ה. פריור, ג'וניור לספסל בית המשפט במעגל האלפיים במהלך הפסקה, לאחר שהסנאט לא הצליח שוב ושוב להצביע על המינוי של פריור.

הנשיא ביל קלינטון ספג ביקורת קשה על מינויו בהפסקה של ביל לאן לי לעוזר היועץ המשפטי לממשלה אזרחית זכויות כשהתברר כי התמיכה החזקה של לי בפעולה מתקנת תוביל לסנאט אופוזיציה.

הנשיא ג'ון פ. קנדי מונה למשפטן בעל שם תורג'וד מרשל לבית המשפט העליון בהפסקת הסנאט לאחר שסנאטורים דרומיים איימו לחסום את מועמדותו. מאוחר יותר אושר מרשל על ידי הסנאט המלא לאחר סיום כהונתו "המחליפה".

החוקה אינה מציינת משך זמן מינימאלי שהסנאט צריך להיות בהפסקה לפני שהנשיא יוכל לקבוע מינוי הפגרה. הנשיא תיאודור רוזוולט היה אחד המנהלים הליברליים ביותר מבין כל המינויים, וביצע כמה מינויים במהלך הפסגות הסנאט שנמשכו עד יום אחד.

בניסיונות למנוע מנשיאים לקבוע מינויים בהפסקה, מרבים להעסיק סנאטורים של המפלגה הפוליטית המתנגדת מפגשי פרו פורמה של הסנאט. אמנם לא אמיתי פעילות חקיקה מתרחש במהלך מושבי פרו-פורמה, הם מונעים את ההתנחלויות של הסנאט באופן רשמי, ובכך תיאורטית חוסם את הנשיא למנות מינויים של הפגנות.

עם זאת, בשנת 2012, ארבעה מינויים בהפסקה לוועד המנהל הלאומי ליחסי עבודה (NLRB) שנערכו על ידי הנשיא ברק אובמה במהלך חופשת החורף השנתית של הקונגרס הותר בסופו של דבר, למרות סדרה ארוכה של מושבי פרופורמה שנקראו על ידי הרפובליקנים של הסנאט. בעוד שהרפובליקנים הועמדו על תוקפם, כל ארבעת המינויים אושרו בסופו של דבר על ידי הסנאט שבשליטת הדמוקרט.

כפי שנשיאים רבים אחרים נהגו לאורך השנים, אובמה טען כי לא ניתן להשתמש בישיבות פרו-פורמה כדי לבטל את "הסמכות החוקתית" של הנשיא לביצוע מינויים.

ב- 26 ביוני 2014, בפסק דין 9-0, בית המשפט העליון בארצות הברית אישר את הנוהג של שימוש בישיבות פרו-פורמה כדי לחסום את הנשיא מלהשתמש ברשות למינוי ההפסקה. בהחלטתה פה אחד ב NLRB v. נואל קנינגבית המשפט קבע כי הנשיא אובמה הקפיד על סמכותו המבצעת במינוי חברים ל- NLRB בזמן שהסנאט היה עדיין בישיבה רשמית. בדעת הרוב קבע השופט סטיבן ברייר כי החוקה מאפשרת לקונגרס עצמו לקבוע את מושביו ואת נסיבותיו, וכתבה בנחרצות כי "הסנאט שוהה בישיבה כשהוא אומר שהוא", וכי לנשיא אין את הסמכות להכתיב את מושבי הקונגרס וכך לבצע הפסקה פגישות. עם זאת, החלטת בית המשפט אישרה את סמכותו של הנשיאות למנות מינויים זמניים בהפסקה במהלך הפסקות במסגרת מושב הקונגרס לחופשות שהיו קיימות לפני ההפסקה.