מהי מדיניות פיסקלית? הגדרה ודוגמאות

click fraud protection

מדיניות פיסקלית היא השימוש בהוצאות הממשלה ובמיסוי כדי להשפיע על כלכלת המדינה. ממשלות שואפות בדרך כלל להשתמש במדיניות הפיסקלית שלהן בדרכים המעודדות צמיחה חזקה ובת קיימא ומצמצמת את העוני.

אפשרויות עיקריות: מדיניות פיסקלית

  • מדיניות פיסקלית היא האופן שבו ממשלות משתמשות במיסוי ובהוצאות כדי להשפיע על כלכלת המדינה.
  • המדיניות הפיסקלית פועלת יחד עם המדיניות המוניטרית, המתייחסת לריביות ולהיצע הכסף במחזור, והיא מנוהלת בדרך כלל על ידי בנק מרכזי.
  • במהלך מיתון, הממשלה עשויה להפעיל מדיניות פיסקלית מרחיבה על ידי הורדת שיעורי המס כדי להגדיל את הביקוש המצרפי ולעורר צמיחה כלכלית.
  • מאיימת על האינפלציה הגואה וסכנות אחרות של מדיניות מרחיבה, הממשלה עשויה להחיל מדיניות פיסקלית מצמצמת.

היסטוריה והגדרה

המדיניות הפיסקלית משמשת להשפעה על המשתנים ה"מאקרו-כלכליים" - אינפלציה, מחירים לצרכן, צמיחה כלכלית, הכנסה לאומית, תוצר לאומי גולמי (תוצר), ואבטלה. בארצות הברית, החשיבות של שימושים אלה בהכנסות ובהוצאות ממשלתיות התפתחה בתגובה ל שפל גדול, כאשר לאיס-פייר, או "עזוב את זה בשקט", גישה לשליטה כלכלית ממשלתית בה דוגלת אדם סמית הפך לא פופולרי. לאחרונה, תפקידה של המדיניות הפיסקלית זכה לבולטות במהלך התקופה

instagram viewer
משבר כלכלי עולמי של 2007-2009, כאשר ממשלות התערבו כדי לתמוך במערכות פיננסיות, לעודד צמיחה כלכלית ולקזז את השפעת המשבר על קבוצות חלשות.

המדיניות הפיסקלית המודרנית מבוססת במידה רבה על התיאוריות של הכלכלן הבריטי ג'ון מיינרד קיינס, שהליברלי שלו. הכלכלה הקיינסיאנית טענה נכונה שניהול ממשלתי של שינויים במיסוי ובהוצאות יעשה זאת לְהַשְׁפִּיעַ היצע וביקוש ורמת הפעילות הכלכלית הכוללת. הרעיונות של קיינס הובילו לנשיא ארה"ב פרנקלין ד. של רוזוולט עידן הדיכאון תוכניות ניו דיל כרוך בהוצאות ממשלתיות מסיביות על פרויקטים של עבודות ציבוריות ותוכניות רווחה חברתית.

ממשלות מנסות לעצב וליישם את המדיניות הפיסקלית שלהן בדרכים שייצבו את כלכלת המדינה לאורך מחזור העסקים השנתי. בארצות הברית, האחריות למדיניות הפיסקלית משותפת על ידי מְנַהֵל ו חקיקתי ענפים. ברשות המבצעת, המשרד האחראי ביותר למדיניות הפיסקלית הוא המשרד נשיא ארה"ב ביחד איתי ברמת הארון שר האוצר וא מונה לנשיאות מועצת היועצים הכלכליים. ברשות המחוקקת, הקונגרס האמריקני, באמצעותו ניתן מבחינה חוקתית "כוח הארנק", מאשר מסים ומעביר חוקים המעניקים מימון לאמצעי מדיניות פיסקלית. בקונגרס, תהליך זה דורש השתתפות, דיון ואישור משני הצדדים בית נבחרים וה סֵנָט.

מדיניות פיסקלית לעומת מדיניות מוניטרית

בניגוד למדיניות הפיסקלית, העוסקת במסים וברמות ההוצאות הממשלתיות ומנוהלת על ידי משרד ממשלתי, המדיניות המוניטרית עוסקת בהיצע הכסף ובריביות של המדינה ולעתים קרובות מנוהלת על ידי הבנק המרכזי של המדינה רָשׁוּת. בארצות הברית, למשל, בעוד שהמדיניות הפיסקלית מנוהלת על ידי הנשיא והקונגרס, המדיניות המוניטרית מנוהלת על ידי שירות פדרלי, שאינו ממלא תפקיד במדיניות הפיסקלית.

בניין הפדרל ריזרב בוושינגטון הבירה.
בניין הפדרל ריזרב בוושינגטון הבירה.רודי סולגן / Getty Images

ממשלות משתמשות בשילוב של מדיניות פיסקלית ומוניטרית כדי לשלוט בכלכלת המדינה. כדי להמריץ את הכלכלה, המדיניות הפיסקלית של הממשלה תפחית את שיעורי המס תוך הגדלת הוצאותיה. כדי להאט כלכלה "בורחת", היא תעלה מסים ותצמצם את ההוצאות. אם יהיה צורך לעורר כלכלה מתרחקת, הבנק המרכזי ישנה את המדיניות המוניטרית שלו, לעתים קרובות על ידי הורדת הריבית ובכך להגדיל את היצע הכסף ולהקל על צרכנים ועסקים לעשות זאת לִלווֹת. אם הכלכלה צומחת מהר מדי, הבנק המרכזי יעלה את הריבית ובכך יוציא את הכסף מהמחזור.

בארצות הברית, הקונגרס קבע תעסוקה ויציבות מחירים מקסימלית כיעדים המקרו-כלכליים העיקריים של הפדרל ריזרב. אחרת, הקונגרס קבע שהמדיניות המוניטרית צריכה להיות נקייה מהשפעת הפוליטיקה. כתוצאה מכך, הפדרל ריזרב הוא א סוכנות עצמאית של ה ממשלה פדרלית.

הרחבה והתכווצות

באופן אידיאלי, המדיניות הפיסקלית והמוניטארית פועלות יחד כדי ליצור סביבה כלכלית שבה הצמיחה נשארת חיובית ויציבה, בעוד האינפלציה נשארת נמוכה ויציבה. המתכננים הפיסקאליים וקובעי המדיניות של הממשלה שואפים לכלכלה נקייה מפריחה כלכלית שגוררת אחריהן תקופות ממושכות של שֵׁפֶל ואבטלה גבוהה. בכלכלה יציבה כזו, הצרכנים מרגישים בטוחים בהחלטות הקנייה והחיסכון שלהם. במקביל, תאגידים מרגישים חופשיים להשקיע ולצמוח, ליצור מקומות עבודה חדשים ולתגמל את מחזיקי האג"ח שלהם בפרמיות קבועות.

בעולם האמיתי, לעומת זאת, עלייתה ונפילתה של הצמיחה הכלכלית אינן אקראיות ואינן ניתנות להסבר. כלכלת ארצות הברית, למשל, עוברת באופן טבעי שלבים חוזרים ונשנים של מחזורי עסקים המודגשים בתקופות של התרחבות והתכווצות.

הַרחָבָה

בתקופות של התרחבות, התוצר המקומי הגולמי הריאלי (תוצר) גדל במשך שני רבעונים רצופים או יותר, כאשר הכלכלה הבסיסית עוברת מ"שפל" ל "פסגות". מלווה בדרך כלל בהגדלת התעסוקה, אמון הצרכנים ושוק המניות, התרחבות נחשבת לתקופה של צמיחה כלכלית התאוששות.

התרחבות מתרחשת בדרך כלל כאשר הכלכלה יוצאת ממיתון. כדי לעודד התרחבות, הבנק המרכזי - הפדרל ריזרב בארצות הברית - מוריד את הריבית ומוסיף כסף למערכת הפיננסית על ידי רכישת אג"ח של אוצר בשוק הפתוח. זה מחליף את האג"ח המוחזקות בתיקים פרטיים במזומן שהמשקיעים מכניסים לבנקים שלאחר מכן להוטים להלוות את הכסף הנוסף הזה. עסקים מנצלים את הזמינות של הלוואות בריבית נמוכה של הבנקים כדי לרכוש או להרחיב מפעלים וציוד ולהעסיק עובדים כדי שיוכלו לייצר יותר מוצרים ושירותים. ככל שהתמ"ג וההכנסה לנפש גדלים, האבטלה יורדת, הצרכנים מתחילים להוציא, ושוקי המניות פועלים היטב.

על פי נתוני הלשכה הלאומית למחקר כלכלי (NBER), הרחבות נמשכות בדרך כלל כ-5 שנים, אך ידוע שנמשך עד 10 שנים.

אִינפלַצִיָה
אִינפלַצִיָה.מאלטה מולר / Getty Images

מדיניות כלכלית מרחיבה היא פופולרית, מה שמקשה פוליטית להפוך אותה. למרות שמדיניות מרחיבה בדרך כלל מגדילה את המדינה גירעון בתקציב, הבוחרים אוהבים מסים נמוכים והוצאות ציבוריות. הוכחה נכונה של האמרה הישנה ש"כל הדברים הטובים חייבים להסתיים", ההתרחבות יכולה לצאת משליטה. זרימת הכסף הזול וההוצאה המוגדלת גורמים לעלייה לאינפלציה. אינפלציה גבוהה והסיכון למחדלים נרחבים בהלוואות עלולים לפגוע קשות בכלכלה, לעתים קרובות עד כדי מיתון. לצנן את הכלכלה ולמנוע היפר-אינפלציה, הבנק המרכזי מעלה את הריבית. מעודדים את הצרכנים לקצץ בהוצאות כדי להאט את הצמיחה הכלכלית. כאשר רווחי החברות יורדים, מחירי המניות יורדים, והכלכלה נכנסת לתקופה של התכווצות.

צִמצוּם

בדרך כלל נחשב למיתון, התכווצות היא תקופה שבה הכלכלה בכללותה נמצאת בירידה. התכווצויות מתרחשות בדרך כלל לאחר שהרחבה מגיעה ל"שיאה". לפי כלכלנים, כאשר התמ"ג של מדינה ירד במשך שני רבעונים רצופים או יותר, אז התכווצות הופכת למיתון. כשהבנק המרכזי מעלה את הריבית, היצע הכסף מצטמצם, וחברות וצרכנים מצמצמים את הלוואות וההוצאות. במקום להשתמש ברווחים שלהם כדי לצמוח, להעסיק ולהגדיל את הייצור, עסקים מוסיפים את זה לכסף שצברו במהלך ההרחבה ולהשתמש בה למחקר ופיתוח ולצעדים נוספים לקראת ההרחבה הבאה שלב. כאשר הבנק המרכזי קובע שהכלכלה "התקררה" מספיק כדי שמחזור העסקים הגיע ל-a "שפל", זה מוריד את הריבית כדי להוסיף כסף למערכת, בתקווה לסיים את המיתון ולהתחיל את הבא הַרחָבָה.

עבור רוב האנשים, התכווצות כלכלית מביאה מידה מסוימת של קושי פיננסי ככל שהאבטלה עולה. תקופת ההתכווצות הארוכה והכואבת ביותר בהיסטוריה האמריקאית המודרנית הייתה השפל הגדול, מ-1929 עד 1933. המיתון של תחילת שנות ה-90 נמשך גם הוא שמונה חודשים, מיולי 1990 ועד מרץ 1991. המיתון של תחילת שנות ה-80 נמשך 16 חודשים, מיולי 1981 ועד נובמבר 1982. המיתון הגדול של 2007 עד 2009 היה 18 חודשים של התכווצות מהותית שדורבן בעקבות קריסת שוק הדיור - מונע על ידי ריבית נמוכה, אשראי קל ורגולציה לא מספקת של משכנתאות סאב-פריים הַשׁאָלָה.

מקורות

  • הורטון, מארק ואל-גנייני, אסמה. "מדיניות פיסקלית: לקיחת ולתת." קרן המטבע הבינלאומית, https://www.imf.org/external/pubs/ft/fandd/basics/fiscpol.htm.
  • אצמוגלו, דרון; לייבסון, דוד א'; רשימה, ג'ון א. "מאקרו-כלכלה (מהדורה שנייה)." פירסון, ניו יורק, 2018, ISBN 978-0-13-449205-6.
  • שירות פדרלי. "מדיניות מוניטרית." מועצת הפדרל ריזרב בארה"ב, https://www.federalreserve.gov/monetarypolicy.htm.
  • דאף, ויקטוריה. "מה גורם להתרחבות והתכווצות עסקית במחזור העסקים?" כרון, https://smallbusiness.chron.com/causes-business-expansion-contraction-business-cycle-67228.html.
  • פטינגר, טייבן. "הבדל בין מדיניות מוניטרית למדיניות פיסקלית." כלכלה. Help.org, https://www.economicshelp.org/blog/1850/economics/difference-between-monetary-and-fiscal-policy/.

סרטון מוצג

instagram story viewer