מה זה ביטול? הגדרה ודוגמאות

ביטול היא תיאוריה משפטית בהיסטוריה החוקתית של ארצות הברית שקבעה כי למדינות יש את הזכות לכך להכריז על בטל ומבוטל כל חוק פדרלי שלדעתם אינו חוקתי לפי ארצות הברית חוּקָה. נחשב ליישום קיצוני של זכויות המדינות, תיאוריית הביטול מעולם לא אוששה על ידי בתי המשפט הפדרליים של ארה"ב.

דוקטרינת הביטול

דוקטרינת הביטול מבטאת את התיאוריה לפיה ארצות הברית - ובכך הממשל הפדרלי - נוצרו באמצעות "קומפקט" מוסכם על ידי כל המדינות, וכי בתור יוצרי הממשלה, למדינות יש את הכוח האולטימטיבי לקבוע את גבולותיה של אותה ממשלה. כּוֹחַ. על פי תיאוריה קומפקטית זו, המדינות ולא בתי המשפט הפדרליים, כולל בית המשפט העליון של ארה"ב, הן המתפרשות האולטימטיביות של היקף הסמכויות של הממשל הפדרלי. באופן זה, דוקטרינת הביטול קשורה קשר הדוק לרעיון האינטרפוזיציה - התיאוריה שלכל מדינה יש את הזכות, למעשה החובה, "להתערב" בעצמה כאשר הממשלה הפדרלית מחוקקת חוקים שהמדינה רואה בהם בלתי חוקתי.

עם זאת, דוקטרינת הביטול נדחתה שוב ושוב על ידי בתי המשפט ברמה המדינתית והפדרלית, כולל בית המשפט העליון של ארה"ב. בתי המשפט מבססים את דחיית דוקטרינת הביטול על ה סעיף עליונות של החוקה, המכריזה על החוק הפדרלי עדיף על חוקי המדינה, ועל סעיף III של החוקה, המעניק את מערכת המשפט הפדרלית הסמכות האולטימטיבית והבלעדית לפרש את החוקה. לפי בתי המשפט, לפיכך, למדינות אין סמכות לבטל חוקים פדרליים.

היסטוריה ומקורות

תמיד שנויה במחלוקת, תיאוריית הביטול הופיעה לראשונה בוויכוחים פוליטיים בארה"ב כבר בשנת 1798 כאשר אנטי פדרליסט סגן נשיא תומאס ג'פרסון ו"אבי החוקה" ג'יימס מדיסון כתב בסתר את החלטות קנטאקי ווירג'יניה. בהחלטות אלה, בתי המחוקקים של קנטאקי ווירג'יניה טענו כי הפדרלי מעשי חייזרים ומרדה היו בלתי חוקתיים במידה שבה הגבילו את חופש הביטוי ו חופש העיתונות זכויות של התיקון הראשון.

החלטות קנטקי ווירג'יניה טענו עוד כי למדינות יש לא רק את הזכות אלא את החובה להכריז כבלתי חוקתית אותם פעולות של הקונגרס שהחוקה לא קבעה במפורש לְאַשֵׁר. בכך, הם טענו באופן אופייני לזכויות מדינות ויישום מקורי קפדני וקפדני של החוקה.

ניסיונות ביטול מוקדמים אלה יהוו את הבסיס לחילוקי דעות מרכזיים בשנות ה-1800 שהובילו ל מלחמת אזרחים של 1861-1865.

כיום, ביטול נחשב במידה רבה לשריד של אמריקה שלאחר מלחמת האזרחים עידן שיקום. אולם לאחרונה, כמה מדינות חוקקו או שקלו הצעות חוק הקובעות את זכותה של מדינה לשפוט חוקים פדרליים שאינם חוקתיים ולחסום את יישומם בתוך המדינה. חוקים פדרליים המכוונים בדרך כלל לביטול היום כוללים רגולציה של שירותי בריאות, חוק כלי ירייה, הפלה, ו אזרחות זכות מלידה.

בשנת 2010, למשל, יוטה חוקקה את "חוק הגנת נשק חם מתוצרת המדינה", חוק שמבטל את חוקי הנשק הפדרליים כפי שהם חלים על כל כלי הנשק. "מיוצר במדינה לשימוש בתוך המדינה." חקיקה דומה לביטול חוק נשק חם עברה מאז באיידהו, מונטנה, וויומינג, אריזונה, טנסי, ואלסקה.

בפברואר 2011, בית הנבחרים של איידהו העביר את הצעת חוק 117 של בית הנבחרים, "חוק המתייחס למדינה ריבונות ובריאות ובטיחות", אשר הכריז על חוק הגנת החולה ושירותי בריאות במחירים סבירים של 2010 - ה חוק הרפורמה בשירותי הבריאות הפדרליים- להיות "בטל וללא השפעה" בתוך מדינת איידהו. הצעת החוק קראה ל"כוח הריבוני" של איידהו "להתערב בין האזרחים האמורים לבין הממשלה הפדרלית כאשר היא חרגה סמכות חוקתית". הצעת חוק 117 של בית הנבחרים נכשלה בסנאט של איידהו, שם מנהיג אחד הסנאט הרפובליקני הצהיר שאמנם הוא "הסכים לבריאות שיפוץ טיפול שהעביר הקונגרס בשנה שעברה היה בלתי חוקתי" הוא לא יכול היה לתמוך בהצעת חוק שלדעתו מפרה גם את החוקה של ארה"ב סעיף עליונות. ב-20 באפריל, מושל איידהו הוציא צו ביצוע האוסר על סוכנויות מדינה לציית לחוק הפדרלי להגנת חולים.

הצעת חוק של צפון דקוטה משנת 2011, הצעת חוק 2309 של הסנאט, שכותרתה "ביטול חוק הרפורמה הפדרלית בשירותי הבריאות", הכריזה על חוק הגנת החולה כ"בטל במדינה זו" הטיל עונשים פליליים ואזרחיים על כל פקיד פדרלי, פקיד מדינה או עובד של תאגיד פרטי שניסה לאכוף כל הוראה מהמטופל חוק ההגנה. בניגוד לחוק 117 של איידהו, חוק 2309 של הסנאט של צפון דקוטה עבר את שני בתי הרשות המחוקקת ונחתם בחוק, אך רק לאחר שתוקן כדי למחוק את העונשים הפליליים והאזרחיים.

בנובמבר 2012, מדינות קולורדו וושינגטון הצביעו שתיהן בעד לגליזציה של שימוש במריחואנה למטרות פנאי - ובעצם ביטלו את החוק והמדיניות הפדרלית של סמים. כיום, השימוש לפנאי במריחואנה מאושר ב-18 מדינות ובמחוז קולומביה. בנוסף, השימוש הרפואי בקנאביס הוא חוקי, בהמלצת רופא, ב-36 מדינות.

מאז שנות ה-80, שבע מדינות ועשרות ערים הכריזו על עצמן כתחומי שיפוט "מקדש". לערים, למחוזות ולמדינות הללו יש חוקים, תקנות, תקנות, החלטות, מדיניות או אחר פרקטיקות החוסמות את אכיפת חוקי ההגירה הפדרליים, ומבטלות למעשה את החוקים הללו.

בניגוד לניסיונות שלפני מלחמת האזרחים, רוב המקרים הללו של ביטול בימינו, כמו לגליזציה של מריחואנה, עשויים בהחלט לעמוד בבדיקה משפטית. במקום להתיימר לשנות ישירות את כוחו המחייב של החוק הפדרלי, הם תלויים בסבירות שככל עניין מעשי, הרשויות הפדרליות אינן מסוגלות לאכוף את החוק הלאומי ללא שיתוף פעולה של המדינה פקידים.

משבר הביטול

בשנת 1828, אנדרו ג'קסון נבחר לנשיא בעיקר בשל תמיכתם של שותלי הדרום ובעלי אנשים משועבדים אשר האמין כי בתור יליד קרולינה בעצמו, ג'קסון ינהל מדיניות שתואמת יותר את האינטרסים של העם דָרוֹם. ואכן, ג'קסון בחר בדרום קרוליינה ג'ון סי. קלהון כסגן הנשיא שלו. רוב תושבי הדרום ציפו שג'קסון יבטל או יצמצם את מה שנקרא תעריף התועבות, שקובע מכסים גבוהים מאוד על סחורות המיובאות לארצות הברית ומגן על האינטרסים הכלכליים שלהן טוב יותר מהנשיא לשעבר ג'ון קווינסי אדמס.

עם זאת, ג'קסון סירב להתייחס לתעריפים, והכעיס את סגן הנשיא קלהון - תומך ותיק בשעבוד. בתגובה לסירוב של ג'קסון, קלהון פרסם בעילום שם חוברת שכותרתה "תערוכה ומחאה בדרום קרוליינה," שהציגה את תורת הביטול. קלהון טען שהחוקה האמריקאית אישרה את הממשלה להטיל מכסים רק כדי להעלות הכנסות כלליות ולא כדי להרתיע מתחרות בסחר ממדינות זרות. בטענה שדרום קרוליינה יכולה לסרב לאכוף את החוק הפדרלי, קלהון עורר את אחד המשברים החוקתיים הראשונים והמשפיעים ביותר במדינה.

בתגובה לדרישותיו של קלהון לביטול, ג'קסון שכנע את הקונגרס להעביר את חוק בכוח, חוק שמתיר שימוש בחיילים פדרליים לאכיפת מכסים במידת הצורך, ובשלב מסוים מאיים "לתלות את האיש הראשון שבהם אני יכול לשים את ידי על העץ הראשון שאוכל למצוא".

עם זאת, שפיכות דמים נמנעה כאשר פשרה משנת 1833 על תעריף חדש שנוצר על ידי הסנאטור הנרי קליי של קנטקי הושג. לשביעות רצונו של הדרום הופחתו תעריפי התעריפים. עם זאת, זכויות המדינות ודוקטרינת הביטול נותרו שנויות במחלוקת. עד שנות ה-50, התרחבות העבדות לשטחים המערביים וההשפעה הפוליטית הגוברת של בעלי העבדים חשפו את פערים עמוקים בין הצפון לדרום שהוביל למלחמת האזרחים.

שיעבוד והפרדה

במציאות, משברי הביטול של שנות העשרים של המאה ה-20 היו יותר על שימור מוסד השעבוד מאשר על מכסים גבוהים. מטרת הדרישות של סגן הנשיא קלהון לביטול הייתה להגן על מוסד השעבוד מפני ניסיונות הממשל הפדרלי לבטלו. בעוד מלחמת האזרחים סיימה את השעבוד, האידיאלים של זכויות מדינות וביטולן זכו לתחייה מאוחר יותר בשנות החמישים על ידי תושבי הדרום הלבנים שניסו לחסום את האינטגרציה הגזעית של בתי ספר.

שִׁעבּוּד

בניסיון להדוף את מלחמת האזרחים ולקיים את האיחוד יחד, הקונגרס הסכים לכך פשרה של 1850 סדרה של חמישה הצעות חוק שהובילו מסיבת וויג סֵנָטוֹר הנרי קליי וסנאטור דמוקרטי סטפן דאגלס נועד לפתור מחלוקות על חוקיות השעבוד בשטחים חדשים שנוספו לארצות הברית בעקבות מלחמת מקסיקו-אמריקאים. למרבה האירוניה, הטינה על כמה הוראות של הפשרה תרמה לכך פְּרִישָׁה ופרוץ מלחמת האזרחים.

סעיף אחד של הפשרה של 1850 היה המעבר של ה חוק העבדים הנמלטים, שחלקו אילץ את אזרחי כל המדינות לסייע לרשויות הפדרליות בתפיסת אנשים החשודים בניסיון להימלט משעבוד. בנוסף, החוק הטיל קנסות גבוהים על כל מי שנמצא כי סייע למשועבדים בבריחה, אפילו על ידי מתן מזון או מחסה פשוט. המשמעותית ביותר שהחוק הכחיש חשודים שנמלטו משועבדים בשל התהליך על ידי השעיית זכויותיהם של habeas corpus ו משפט באמצעות חבר מושבעים ולאסור עליהם להעיד בבית המשפט.

כצפוי, חוק העבדים הנמלטים זעם מתבטלים, אך גם הכעיס אזרחים רבים שבעבר היו אדישים יותר. במקום לחכות לבתי המשפט שיבטלו את זה, אנשי הביטול מצאו דרכים להתנגד לו. בזמן ש מסילת רכבת תת קרקעית הייתה הדוגמה המפורסמת ביותר, אנשי ביטול במדינות הצפוניות השתמשו גם בביטול כדי לעזור לעצור את האכיפה של החוק הפדרלי.

"חוק Habeas Corpus" של ורמונט חייב את המדינה "להגן ולהגן על... כל אדם בוורמונט שנעצר או נתבע כעבד נמלט".

"חוק החירות האישית של מישיגן" הבטיח לכל אדם שהואשם בהיותו עבד נמלט, "את כל היתרונות של כתב התביעה והמשפט על ידי חבר מושבעים". זה גם אסר על מרשלים פדרליים להשתמש בבתי כלא ממלכתיים או מקומיים להחזקת נאשמים משועבדים נמלטים ועשה ניסיון לשלוח אדם שחור חופשי דרומה לשעבוד פשע.

אנשי ביטול משפיעים תמכו בפומבי במאמצי ביטול המדינה הללו. ג'ון גרינליף וויטיאר אמר, "מבחינת החוק הזה, אני מבטל." וויליאם לויד גאריסון תמך בו כשכתב, "הביטול בו דוגל מר וויטיאר... הוא נאמנות ל טוּב לֵב."

ביישום דרכים יצירתיות כדי למנוע מחוק העבדים הנמלטים הפדרלי תמיכה ומשאבים נחוצים, המדינות היו יעילות ביותר בעצירתו. עד שהחלה מלחמת האזרחים, כמעט כל מדינה צפונית חוקקה חוקים המבטלים את חוק העבדים הנמלטים או הפכו את המאמצים לאכיפתו חסרי תועלת.

ביטול ההפרדה בבית הספר

אחר הצהריים של 17 במאי 1954, שופט העליון ארל וורן קרא את חוות הדעת פה אחד של בית המשפט העליון במקרה של בראון v. מועצת החינוך, שבו קבע בית המשפט כי חוקי המדינה הקובעים הפרדה גזעית בבתי ספר ציבוריים אינם חוקתיים, גם אם בתי הספר המופרדים שווים באיכותם. כמעט מיד לאחר מכן, מנהיגים פוליטיים של דרום הלבן גינו את ההחלטה ונשבעו להתריס נגדה. בתי המחוקקים של מדינה-אחר-מדינה קיבלו החלטות המכריזות על פסיקת בראון "בטלה, בטל, וללא תוקף" בגבולות מדינתם. הסנאטור החזק ג'יימס איסטלנד ממיסיסיפי הכריז כי "הדרום לא יציית ולא יציית להחלטת חקיקה זו של גוף פוליטי".

הסנאטור הארי פלוד בירד מווירג'יניה תיאר את חוות הדעת כ"המכה החמורה ביותר שעד כה נפגעו נגד זכויות המדינות בעניין המשפיע באופן חיוני על סמכותן סעד."

"אם נוכל לארגן את מדינות הדרום להתנגדות מסיבית לסדר הזה, אני חושב שעם הזמן, שאר המדינה יבינו שהשילוב הגזעי לא יתקבל במדינה דָרוֹם." הסנאטור הארי פלאד בירד, 1954.

יחד עם ההתנגדות המחוקקת, אוכלוסיית הדרום הלבנה עברה לבטל את גזירת בית המשפט העליון. ברחבי הדרום הקימו לבנים אקדמיות פרטיות כדי לחנך את ילדיהם עד שהשימוש בכספים ציבוריים לתמיכה במתקנים המופרדים הללו הוצא מחוץ לחוק על ידי בתי המשפט. במקרים אחרים, הפרדה ניסו להפחיד משפחות שחורות באמצעות איומים באלימות.

במקרים הקשים ביותר של ביטול, הפרדה פשוט סגרה את בתי הספר הציבוריים. לאחר שקיבלו צו בית משפט לשילוב בתי הספר שלה במאי 1959, גורמים רשמיים במחוז פרינס אדוארד, וירג'יניה בחרו לסגור את כל מערכת בתי הספר הציבוריים שלה במקום זאת. מערכת בתי הספר נותרה סגורה עד 1964.

בינתיים, ביטול ההפרדה של בית הספר התיכון המרכזי בליטל רוק, ארקנסו הפכה לאחת הדוגמאות הכי מכוערות של אמריקה לדמוקרטיה שהשתבשה. ב-22 במאי 1954, למרות מועצות בתי ספר בדרום רבות שהתנגדו לפסיקת בית המשפט העליון, ועדת בית הספר ליטל רוק הצביעה על שיתוף פעולה עם החלטת בית המשפט.

כאשר ה-Little Rock Nine - קבוצה של תשעה תלמידים שחורים שנרשמו לבית הספר התיכון סנטרל הלבן לשעבר - הופיעו ליום הראשון של שיעורים ב-4 בספטמבר 1957, מושל ארקנסו, אורבל פאובוס, קרא למשמר הלאומי של ארקנסו כדי לחסום את כניסתם של התלמידים השחורים לגובה בית ספר. מאוחר יותר באותו חודש, הנשיא דווייט ד. אייזנהאואר נשלח כוחות פדרליים ללוות את ה-Little Rock Nine לבית הספר. בסופו של דבר, המאבק של ה-Little Rock Nine משך תשומת לב לאומית נחוצה מאוד תנועת זכויות האזרח.

ב-1958, לאחר שמדינות הדרום סירבו לשלב את בתי הספר שלהן, אומרים שבית המשפט העליון של ארה"ב שם את המסמר האחרון בארון הביטול עם החלטתו במקרה של קופר נ. אהרון. בפסיקתו פה אחד, בית המשפט העליון קבע כי ביטול "אינו דוקטרינה חוקתית... היא התרסה בלתי חוקית בסמכות חוקתית".

"בית משפט זה אינו יכול לעמוד בטענה של המושל ובית המחוקקים של מדינה שאין חובה על פקידי המדינה לציית לצווי בית המשפט הפדרלי הנשענים על הפרשנות השקולה של בית משפט זה לחוקת ארצות הברית בבראון v. מועצת החינוך", אמרו השופטים.

מקורות

• בוצ'ר, סי. ס. "מחלוקת הביטול בדרום קרוליינה." הוצאת Nabu, 1 בינואר 2010, ISBN-10: 1142109097.
• קרא, ג'יימס ה. "חיים, מתים ומתים: ביטול בעבר ובהווה." הוצאת אוניברסיטת שיקגו, 2012, file:///C:/Users/chris/Downloads/living,%20dead%20and%20undead.pdf.
• ווילצה, צ'רלס מוריס. "ג'ון סי. קלהון: מבטל, 1829–1839," Bobbs-Merrill Company, 1 בינואר 1949, ISBN-10: ‎1299109055.
• פריהלינג, וויליאם וו. "עידן הביטול - תיעוד דוקומנטרי." Harper Torchbooks, 1 בינואר 1967, ASIN:‏ B0021WLIII.
• פיטרסון, מריל ד. "ענף זית וחרב: הפשרה של 1833." LSU Press, 1 במרץ 1999, ISBN10: ‎0807124974
• "אנדרו ג'קסון ומשבר הביטול." הספרייה הקהילתית של Haysville (KS)., https://haysvillelibrary.wordpress.com/2009/03/15/andrew-jackson-the-nullification-crisis/.
• שריף, דרק. "ההיסטוריה הבלתי סופרת של ביטול: התנגדות לעבדות." מרכז התיקון העשירי, 10 בפברואר 2010, https://tenthamendmentcenter.com/2010/02/10/the-untold-history-of-nullification/.