כיצד לשנות את החוקה - אודות התהליך

תיקון חוקה מעולם לא נועד להיות פשוט. אף על פי שאלפי תיקונים נדונו מאז שאושר המסמך המקורי בשנת 1788, יש כיום רק 27 תיקונים בחוקה.

אף על פי שמסגריה ידעו שתצטרך לשנות את החוקה, הם גם ידעו שלעולם אין לתקן אותה בצורה קלת דעת או באופן אקראי. ברור שתהליך תיקון החוקה הצליח לעמוד ביעד זה.

תיקונים חוקתיים נועדו לשפר, לתקן או לשנות באופן אחר את המסמך המקורי. המסגרות ידעו שזה בלתי אפשרי שהחוקה שכתבו תתמודד עם כל סיטואציה שעלולה להיווצר.

אושרר בדצמבר 1791, 10 התיקונים הראשונים -מגילת הזכויות- רשימה ונדר כדי להגן על זכויות וחירויות מסוימות המוענקות לעם האמריקני ולדבר לדרישות העם אנטי-פדראליסטים בין ה אבות מייסדים על ידי הגבלת כוחה של הממשלה הלאומית.

אושרר 201 שנה לאחר מכן, במאי 1992, התיקון האחרון - התיקון תיקון 27- אסורים על חברי קונגרס מ- העלאת משכורות משלהם.

סעיף V לחוקה עצמה קובע את שתי הדרכים בהן ניתן לתקן:

"הקונגרס, בכל פעם ששני שליש משני הבתים יחשבו שהוא נחוץ, יציע תיקונים לחוקה זו, או, על יישום החקיקה של שני שלישים. מבין המדינות השונות, יקראו לאמנה להצעת תיקונים, אשר בשני המקרים יהיו תקפים לכל דבר ועניין, כחלק מחוקה זו, כאשר אושר על ידי מחוקקים של שלושת רבעי המדינות השונות, או על ידי מוסכמות בשלוש רבעיות מהן, כפי שאפשר לאשר את דרך האשרור האחת או אחרת הקונגרס; ובלבד ששום תיקון שיכול להיעשות לפני השנה אלף שמונה מאות שמונה ושמונה לא ישפיע באף אחד מהתנאים על הסעיף הראשון והרביעי בסעיף התשיעי של הסעיף הראשון; וששום מדינה, ללא הסכמתה, לא תישלל מהזכייה השווה בסנאט. "

instagram viewer

במילים פשוטות, סעיף V קובע כי הקונגרס האמריקני יכול להציע תיקונים או על ידי אמנה חוקתית כאשר וכאשר דרישתם של שני שלישים מחוקקי המחוקקים של המדינה מדינות.

כל אחד מחברי הארגון יכול להציע תיקון לחוקה בית נבחרים או ה הסנאט ונשקל תחת הסעיף הליך חקיקה רגיל בצורה של החלטה משותפת.

בנוסף, כפי שמובטח על ידי התיקון הראשון, כל אזרחי אמריקה רשאים לעתור בקונגרס או בחקיקת המדינה שלהם לתיקון החוקה.

כדי לאשר, את ההחלטה המתקנת יש לקבל על ידי שני שלישים הצבעת העל הן בבית והן בסנאט.

לא קיבל תפקיד רשמי בתהליך התיקון לפי סעיף V, נשיא ארצות הברית אינו נדרש לחתום או לאשר בדרך אחרת את החלטת התיקון. עם זאת, בדרך כלל הנשיאים מביעים את דעתם על התיקונים המוצעים ועשויים לנסות לשכנע את הקונגרס להצביע בעד או נגדם.

אם אישור הקונגרס, התיקון המוצע נשלח למושלי כל 50 המדינות לאישורם, נקרא "אשרור". הקונגרס יציין אחת משתי דרכים בהן המדינות צריכות לשקול אשרור:

• המושל מגיש את התיקון לחוקק המדינה לשיקולו; או
• הנגיד מכנס אמנת אשרור אשראה.

אם התיקון אושר על ידי שלוש רבעים (כיום 38) מחוקקי המדינה או אושרר מוסכמות, הוא הופך לחלק מהחוקה.

הקונגרס העביר שישה תיקונים שמעולם לא קיבלו אשרור על ידי המדינות. האחרון היה מתן זכויות הצבעה מלאות למחוז קולומביה, שפג תוקפו ללא אישור בשנת 1985.

ברור ששיטה זו לתיקון החוקה יכולה להיות ארוכה וארוכה זמן. אולם, ה בית המשפט העליון בארה"ב הצהיר כי יש להשלים את האשרור תוך "זמן סביר לאחר ההצעה."

החל מהתיקון ה -18 מתן זכות בחירה לנשים, היה נהוג שהקונגרס קבע פרק זמן מקסימלי לאשרור.

זו הסיבה שרבים חשו כי תיקון שוויון זכויות (ERA) מת, למרות שהוא זקוק כעת רק למדינה אחת נוספת שתאשר אותה בכדי להשיג את 38 המדינות הנדרשות.

ה- ERA הועבר על ידי הקונגרס בשנת 1972, ו -35 מדינות אישררו אותו בתאריך המועד המוארך שלה בשנת 1985. עם זאת, בשנים 2017 ו -2018, שתי מדינות נוספות אישרדו אותה, בדאגה לחוקתיות של קביעת מועדים אלה.

א מאמץ בוירג'יניה להפוך למדינה ה -38 לאשרור ה- ERA נכשלה על ידי הצבעה יחידה בפברואר 2019. הפאנדיטים צפו לקרב שיתפתח בקונגרס בשאלה האם לקבל את האשרורים "המאוחרים" אם הצליחה וירג'יניה.

בשיטה השנייה לתיקון החוקה שנקבעה בסעיף V, אם שני שליש (כיום 34) מחוקקי המדינה מצביעים לדרוש זאת, הקונגרס נדרש לכנס חוקה מלאה כנס.

ממש כמו ב האמנה החוקתית משנת 1787נציגים מכל מדינה היו משתתפים במה שמכונה "אמנת V סעיף" זו לצורך הצעת תיקון אחד או יותר.

אף על פי ששיטה חשובה יותר זו מעולם לא הייתה בשימוש, מספר המדינות שהצביעו לדרוש אמנת שינוי חוקתית התקרב לשני שלישים הנדרשים במספר הזדמנויות. עצם האיום בכפייה למסור את שליטתו בתהליך התיקון החוקתי למדינות, גרם לעתים קרובות לקונגרס להציע מראש את התיקונים.

למרות שלא הוזכרו בפרט במסמך, ישנם חמש דרכים לא רשמיות ועם זאת חוקיות לשינוי החוקה משמש לעתים קרובות יותר - ולעתים אפילו יותר במחלוקת - מאשר בתהליך התיקון של סעיף V. אלה כוללים חקיקה, פעולות נשיאות, פסיקות בית משפט פדרליות, פעולות של המפלגות הפוליטיות ומנהג פשוט.

ניתן לבטל כל תיקון חוקתי קיים אלא רק באישור של תיקון אחר. מכיוון שיש לבטל ולאשר ביטול תיקונים על ידי אחת משתי השיטות של תיקונים רגילים, הם נדירים מאוד.

בהיסטוריה של ארצות הברית, רק תיקון חוקתי אחד בוטל. בשנת 1933 ביטל התיקון ה -21 את התיקון ה -18 - הידוע יותר כ"איסור "- האיסור על ייצור ומכירה של אלכוהול בארצות הברית.

אף על פי ששניהם מעולם לא התקרבו להתרחשות, שני תיקונים אחרים היו נושא לדיון בביטול לאורך השנים: התיקון ה -16 הקמת מס הכנסה פדרלי והתיקון ה -22 המגביל את הנשיא לכהונה של שתי כהונות בלבד.

לאחרונה, תיקון שני נבדקה ביקורתית. בתוך חתיכת הדעה שלו מופיע ב הניו יורק טיימס ב- 27 במרץ 2018 קרא שופט בית המשפט העליון לשעבר ג'ון פול סטיבנס באופן שנוי במחלוקת לביטולו של תיקון מגילת הזכויות, המבטיח "זכותם של האנשים להחזיק ולשאת נשק, לא תהיה הופרה. "

סטיבנס טען שזה ייתן כוח רב יותר לרצונם של אנשים להפסיק אלימות ברובה מאשר איגוד הרובה הלאומי.

• "תהליך התיקון החוקתי" הארכיון הלאומי והרשומות של ארה"ב. 17 בנובמבר 2015.
• האקבי, דייוויד סי.אשרור תיקונים לחוקה האמריקאיתדוחות שירות המחקר של הקונגרס. וושינגטון די סי: שירות המחקר הקונגרס, ספריית הקונגרס.
• נייל, תומאס ה. אמנת סעיף V להצעת תיקונים חוקתיים: סוגיות עכשוויות לקונגרסשירות המחקר של הקונגרס.