מהם סמכויות הקונגרס?

סעיף 1, סעיף 8 לחוקת ארה"ב מפרט את הסמכויות "המובעות" או "המנות" של הקונגרס. סמכויות ספציפיות אלה מהוות את הבסיס למערכת האמריקאית של "פדרליזם," ה חלוקת סמכויות בין השלטון המרכזי לממשלות המדינה.

Takeaways מפתח

סמכויות הקונגרס מוגבלות לאלה המפורטות בפרט בסעיף I, סעיף 8, ואלו שנקבעו כ"נדרשות ונאותות "לביצוע אותן סמכויות. סעיף "הכרח ונכון" או "אלסטי" של המאמר יוצר את ההצדקה לקונגרס לממש מספר "סמכויות מרומזותכגון המעבר של חוקים המסדירים את החזקה הפרטית של כלי נשק.

בנוסף, סעיף III סעיף 3 לחוקה מעניק לקונגרס את הסמכות להעריך עונש על עבירת הבגידה, וסעיף IV סעיף 3 מעניק. הקונגרס את הכוח ליצור כללים ותקנות הנחשבים "נחוצים" בהתמודדות עם שטחי ארה"ב או "נכס אחר השייך לארצות הברית."

ייתכן שהסמכויות החשובות ביותר ששמורות לקונגרס על ידי סעיף 1, סעיף 8, הן אלה ליצירת מיסים, מכסים ואחרים מקורות הכספים הדרושים לשמירה על פעולות ותוכניות הממשל הפדרלי ולאישור ההוצאות של אלה כספים. בנוסף לסמכויות המיסוי בסעיף 1, תיקון שש-עשרה מסמיך את הקונגרס להקים ולספק אוסף של אזרח מס הכנסה. הכוח להפנות את הוצאות הכספים הפדראליים, המכונה "כוח הארנק", חיוני למערכת "בדיקות ויתרותעל ידי מתן רשות מחוקקת סמכות רבה על הרשות המבצעת, שצריך לבקש מהקונגרס את כל מימונו ואישורו לשנת הנשיא תקציב פדרלי.

הטקסט המלא של סעיף I, סעיף 8 ליצירת 17 סמכויות המניין של הקונגרס, נכתב כך:

• סעיף 1: לקונגרס יהיה כוח להניח ולגבות מיסים, חובות, הוצאות, ותמרים, לשלם את החובות ולספק את ההגנה המשותפת ואת הרווחה הכללית של ארצות הברית; אך כל החובות, ההוצאות והתהלים יהיו אחידים בכל ארצות הברית;
• סעיף 2: להלוות כסף בזכותם של ארצות הברית;
• סעיף 3: להסדיר את המסחר עם מדינות זרות, ובין מספר המדינות, ועם השבטים ההודים;
• סעיף 4: לקבוע שלטון התאזרחות אחיד, וחוקים אחידים בנושא פשיטות רגל ברחבי ארצות הברית;
• סעיף 5: למטבעות כסף, יש לווסת את שוויו, ושל מטבע זר, ולתקן את תקן המשקלים והמדדים;
• סעיף 6: לספק עונש על זיוף ניירות הערך והמטבע הנוכחי של ארצות הברית;
• סעיף 7: להקים סניפי דואר ודרכי דואר;
• סעיף 8: לקדם את התקדמות המדע והאמנויות השימושיות, על ידי הבטחתם לזמנים מוגבלים לסופרים וממציאים את הזכות הבלעדית לכתבים והתגליות שלהם;
• סעיף 9: להרכיב בתי משפט נחותים מבית המשפט העליון;
• סעיף 10: להגדיר ולהעניש את שודדי הים והפלוניות שביצעו בים התיכון, ועבירות נגד חוק האומות;
• סעיף 11: להכריז מלחמה, העניק מכתבי מארק ותשובה, וקבע כללים הנוגעים ללכידות על אדמות ומים;
• סעיף 12: לגדל ולתמוך בצבאות, אך שום ניכוס כסף לשימוש זה לא יהיה לטווח ארוך יותר משנתיים;
• סעיף 13: לספק ולתחזק חיל הים;
• סעיף 14: לקבוע כללים לממשל ולסדרת כוחות היבשה והצי;
• סעיף 15: לספק קריאה למיליציה לביצוע חוקי האיחוד, דיכוי התקוממות ודחיית פלישות;
• סעיף 16: לספק לארגון, לחימוש ולדיסציפלינה של המיליציה ולממשל על חלק מהם שיכולים להיות מועסקים בשירות ארצות הברית, שמורה למדינות בהתאמה, למינוי הקצינים ולרשות להכשרת המיליציה לפי המשמעת שנקבעה על ידי הקונגרס;
• סעיף 17: לנקוט בחקיקה בלעדית בכל המקרים, על מחוז שכזה (שלא יעלה על עשרה מיילים) ככל שיהיה, על ידי מושב של מדינות מסוימות, וקבלת הקונגרס, הופכים למקום מושב ממשלת ארצות הברית ולהתאמץ כמו סמכות על כל המקומות שנרכשו על ידי הסכמה של בית המחוקקים של המדינה בה יהיה זהה, להקמת פורצים, מגזינים, ארסנלים, חצרות מזח, ונזקקים אחרים מבנים;

הסעיף האחרון בסעיף 1, סעיף 8 - המכונה "הסעיף ההכרחי והנכון" הוא המקור לסמכויות המרומז של הקונגרס.

• סעיף 18: לערוך את כל החוקים שיהיו נחוצים ונכונים לביצוע ביצוע הסמכויות האמורות, והכל סמכויות אחרות שהוקנו על ידי חוקה זו בממשלת ארצות הברית, או בכל מחלקה או קצין כלשהו ממנו.

בהעברת חוקים רבים, הקונגרס שואב את סמכותו מ"סעיף המסחר "בסעיף 1, סעיף 8, המעניק לקונגרס את הכוח להסדיר את הפעילות העסקית" בין המדינות. "

במהלך השנים הסתמך הקונגרס על סעיף המסחר שיעבור בקרת איכות הסביבה, שליטת אקדחים חוקי הגנת הצרכן מכיוון שהיבטים רבים של עסק מחייבים חומרים ומוצרים לחצות מדינה שורות.

עם זאת, היקף החוקים שהתקבלו במסגרת סעיף המסחר אינו מוגבל. מודאג מזכויותיהן של המדינות בית המשפט העליון בארה"ב בשנים האחרונות פסקו פסקי דין המגבילים את סמכותו של הקונגרס להעביר חקיקה לפי סעיף המסחר או סמכויות אחרות הכלולות בפרט בסעיף 1, סעיף 8. לדוגמא, בית המשפט העליון ביטל את חוק אזורי בית הספר הפדרלי ללא נשק משנת 1990 ואת החוקים נועדה להגן על נשים שעברו התעללות בטענה כי יש להסדיר את העניינים המשטרתיים המקומיים על ידי הארגון מדינות.

כל הסמכויות שלא הוענקו לקונגרס האמריקני בסעיף 1, סעיף 8, מועברות למדינות. בדאגה שמגבלות אלה לסמכויות הממשלה הפדרלית לא נאמרו בבירור בחוקה המקורית, הקונגרס הראשון אימץ את תיקון עשירי, הקובעת בבירור כי כל הסמכויות שלא הוענקו לממשלה הפדרלית שמורות למדינות או לעם.