א ממשלה פדרלית תוכנית המסייעת לזרים עשירים לקבל אזרחות ארה"ב ארעית "כרטיסים ירוקים"זה קצת קל מדי לטריק, אומר ה- משרד האחריות הממשלתית בארה"ב (GAO).
התוכנית נקראת תוכנית משקיעים עולים EB-5. ה קונגרס ארה"ב יצר אותו בשנת 1990 כאמצעי גירוי כלכלי, אבל חקיקה מימון התוכנית אמור לפוג בתאריך 11 בדצמבר 2015, ולהותיר מחוקקים להתערבב כדי לשנות אותה ולהחיות אותה. הצעה אחת תעלה את ההשקעה המינימלית עד 1.2 מיליון דולר, תוך שמירה על דרישות יצירת מקומות העבודה.
כדי להעפיל לתכנית EB-5, מועמדים עולים חייבים להסכים להשקיע מיליון דולר בעסק בארה"ב, שנועד ליצור לפחות 10 משרות, או 500,000 $ בעסק שנמצא באזור שנחשב כפרי או שיש לו אבטלה לפחות 150% מהממוצע הארצי ציון.
ברגע שהם מתאימים, המשקיעים העולים זכאים למעמד של אזרחות מותנית המאפשר להם לחיות ולעבוד בארצות הברית. לאחר שנתיים של מגורים בארצות הברית, הם יכולים להגיש בקשה לקבל את התנאים תושבות קבע חוקית הוסר. בנוסף, הם יכולים להגיש בקשה לקבלת אזרחות ארה"ב מלאה לאחר 5 שנות מגורים בארצות הברית.
אז, מהן הבעיות EB-5?
ב דו"ח שהתבקש על ידי הקונגרס, GAO מצא כי מאמצים של המחלקה לביטחון פנים (DHS) לאתר ומונעים הונאה בוויזה EB-5 התוכנית לא חסרה, ובכך הקשה לקבוע את ההשפעה החיובית בפועל של התוכנית על הכלכלה, אם בכלל.
הונאה בתוכנית EB-5 נעה בין משתתפים המפריזים בנתוני יצירת מקומות עבודה לבין מועמדים המשתמשים בכספים שהושגו שלא כדין בכדי לבצע את השקעותיהם הראשוניות.
בדוגמה אחת שדיווחה על ידי ארה"ב לזכויות הונאה ומינהל הביטחון הלאומי האמריקאי, מבקש EB-5 הסתיר את האינטרסים הכספיים שלו במספר בתי בושת בסין. הבקשה נדחתה בסופו של דבר. סחר בסמים הוא אחד המקורות הנפוצים ביותר לקרנות השקעה לא חוקיות המשמשות משתתפי תוכנית EB-5 פוטנציאליים.
בעוד שהממשלה לא מסר פרטים מסיבות של ביטחון לאומי, קיימת גם אפשרות כי חלק מהמועמדים לתכנית EB-5 עשויים לקיים קבוצות טרור.
עם זאת, GAO דיווח על כך שירותי אזרחות והגירה בארה"ב, רכיב DHS, מסתמך בכבדות רבה מדי על מידע מבוסס על נייר מיושן, וכך נוצר "אתגרים משמעותיים" ליכולתו לאתר הונאה של תוכניות EB-5.
ה- GAO ציין כי נציבות ניירות ערך בארה"ב דיווחו על קבלת יותר ממאה טיפים, תלונות והפניות הקשורות להפרות אפשריות של הונאת ניירות ערך ותוכנית EB-5 מינואר 2013 עד ינואר 2015.
הצלחה מוגזמת?
כאשר התראיין ל- GAO, ארה"ב שירותי אזרחות והגירה (USCIS) דיווחו כי משנת 1990 עד 2014, תוכנית EB-5 הניבה יותר מ- 73,730 משרות תוך תרומה של לפחות 11 מיליארד דולר לארה"ב. כלכלה.
אולם ל- GAO הייתה בעיה גדולה עם הנתונים הללו.
באופן ספציפי, ה- GAO הצהיר כי "מגבלות" בשיטות שאזרחות ושירותי הגירה משתמשים בהן כדי לחשב התועלת הכלכלית של התוכנית עשויה לגרום לסוכנות "להפריז בכמה יתרונות כלכליים הנגזרים מ- EB-5 תכנית."
לדוגמה, ה- GAO מצא כי המתודולוגיה של USCIS מניחה שכל משקיעי העולים שאושרו לתכנית EB-5 השקיעו את כל הכסף הנדרש וכי הכסף הזה יושלם לחלוטין על העסק או העסקים בהם הם טוענים שהם נמצאים השקעה.
עם זאת, ניתוח GAO של נתוני תוכנית EB-5 בפועל העלה כי פחות משקיעים עולים השלימו את התוכנית בהצלחה ובאופן מלא ממה שאושרו מלכתחילה. בנוסף, "הסכום בפועל שהושקע והוצא בנסיבות אלה אינו ידוע, ציין GAO.