חוק שפרד-טאונר משנת 1921, המכונה באופן בלתי פורמלי "חוק היולדות", היה החוק הפדרלי הראשון שהעניק מימון משמעותי כדי לעזור לאנשים הזקוקים לו. מטרת החוק הייתה "הפחתת תמותת אמהות ותינוקות". החקיקה נתמכה על ידי מתקדמים, רפורמות חברתיות ופמיניסטיות כולל גרייס אבוט וג'וליה לאטרופ. זה היה חלק מתנועה גדולה יותר שנקראה "אימהות מדעיות" - החלת עקרונות מדעיים ואליה הטיפול בתינוקות וילדים וחינוך אמהות, במיוחד אלה שהיו עניים או פחות משכיל.
הקשר היסטורי
בזמן החקיקה של החקיקה, הלידה נותרה סיבת המוות השנייה המובילה לנשים. כ- 20% מהילדים בארצות הברית מתו בשנה הראשונה וכ- 33% בחמש שנותיהם הראשונות. הכנסות משפחתיות היו גורם חשוב בשיעורי תמותה אלה, וחוק שפרד-טאונר נועד לעודד מדינות לפתח תוכניות לשרת נשים ברמות הכנסה נמוכות יותר.
חוק שפרד טאונר קבע כספי התאמה פדרליים לתוכניות כמו:
- מרפאות בריאות לנשים וילדים, שכירת רופאים ואחיות לחינוך וטיפול בנשים הרות ואמהות וילדיהם
- מבקרת אצל אחיות לחנך וטיפול באמהות הרות ורעננות
- אימון מיילדות
- הפצת מידע על תזונה והיגיינה
תמיכה והתנגדות
ג'וליה לאטרופ ממשרד הילדים האמריקני ניסח את שפת המעשה, ו
ז'נט ראנקין הציג אותו בקונגרס בשנת 1919. ראנקין כבר לא היה בקונגרס כאשר חוק שפרד-טאונר עבר בשנת 1921. שתי הצעות חוק שונות בסנאט הוצגו על ידי מוריס שפרד והוראס מאן טאונר. הנשיא וורן ג. קשוח תמך בחוק שפרד-טאונר, כמו רבים בתנועה הפרוגרסיבית.הצעת החוק עברה לראשונה בסנאט, ואז עברה את הבית ב- 19 בנובמבר 1921, בהצבעה של 279-39. זה הפך לחוק לאחר שנחתם על ידי הנשיא הרדינג.
ראנקין השתתף בוויכוח הבית על הצעת החוק, וצפה מהיציע. האישה היחידה בקונגרס באותה תקופה, נציגת אוקלהומה, אליס מרי רוברטסון, התנגדה להצעת החוק.
קבוצות הכוללות את ההסתדרות הרפואית האמריקאית (AMA) והמדור שלה לרפואת ילדים כותרו את התוכנית "סוציאליסטית" והתנגדו למעבר שלה והתנגדו למימון שלה בשנים שלאחר מכן. המבקרים גם התנגדו לחוק המבוסס על זכויות מדינות ואוטונומיה קהילתית, וכפגיעה בפרטיותם של מערכת היחסים בין הורה לילד.
לא רק שרפורמטורים פוליטיים, בעיקר נשים ורופאים גברים בעלות ברית, נאלצו להילחם על חלוף על הצעת החוק ברמה הפדרלית, הם גם נאלצו לנקוט במאבק למדינות כדי להשיג קרנות תואמות עבר.
אתגר בית המשפט העליון
הצעת החוק של שפרד-טאונר ערערה ללא הצלחה בבית המשפט העליון בפרונטהאם החמישי. מלון ומסצ'וסטס החמישי מלון (1923), בית המשפט העליון דחה את המקרים פה אחד, מכיוון שאף מדינה לא נדרשה לקבל את הכספים התואמים ולא ניתן היה להפגין שום פגיעה.
סוף שפרד-טאונר
עד שנת 1929, האקלים הפוליטי השתנה מספיק כדי שהמימון לחוק שפרד-טאונר הסתיים, עם לחץ מצד קבוצות אופוזיציה כולל AMA ככל הנראה הסיבה העיקרית לכך ניתוק.
המחלקה לילדים בהסתדרות הרפואית האמריקאית תמכה בפועל בחידוש חוק שפרד-טאונר בשנת 1929, ואילו בית הצירים של AMA גזל על תמיכתם בהתנגדות להצעת החוק. זה הוביל לפתיחת ה- AMA של רבים מרופאי הילדים, בעיקר גברים, והקמת האקדמיה האמריקאית לרפואת ילדים.
חשיבות חברתית והיסטורית
חוק שפרד-טאונר היה משמעותי בהיסטוריה המשפטית האמריקאית מכיוון שזו הייתה תוכנית הרווחה הסוציאלית הראשונה במימון פדרלי, ומכיוון שהאתגר לבית המשפט העליון נכשל. חוק שפרד-טאונר הוא משמעותי בהיסטוריה של נשים מכיוון שהוא התייחס לצרכים של נשים וילדים ישירות ברמה הפדרלית.
זה גם משמעותי לתפקידן של נשים פעילות כולל ג'נט ראנקין, ג'וליה לאטרופ, וגרייס אבוט, שראו בה חלק מסדר היום לזכויות נשים מעבר לזכייה בהצבעה נשים. ה ליגת נשים מצביעות וה הפדרציה הכללית של מועדוני נשים עבד למעבר שלה. זה מראה את אחת הדרכים בהן המשיכה תנועת זכויות הנשים לפעול לאחר שזכתה בזכות זכות הבחירה בשנת 1920.
המשמעות של חוק שפרד-טאונר בהיסטוריה מתקדמת ובריאות הציבור היא בהפגנת השכלה ו טיפול מונע הניתן באמצעות סוכנויות ממלכתיות ומקומיות עשוי להשפיע משמעותית על תמותת אמהות וילדים תעריפים.