חנינות נשיאות: הנחיות משפטיות

חנינה נשיאותית היא זכות המוענקת ל נשיא ארה"ב על ידי החוקה האמריקאית לסלוח לאדם על פשע, או להסלח אדם שהורשע בעבירה מעונש.

כוחו של הנשיא לחון מוענק על ידי סעיף II, סעיף 2סעיף 1 לחוקה, הקובע: "לנשיא... יהיה הכוח להעניק חוזרים וחנינות בעבירות נגד ארצות הברית, למעט במקרים של הדחה.”

Takeaways מפתח

ברור כי כוח זה יכול לגרום לכמה שנוי במחלוקת יישומים. לדוגמה, בשנת 1972 האשים הקונגרס את הנשיא ריצ'רד ניקסון של שיבוש צדק - עבירה פדרלית - כחלק מ התפקיד שלו אצל הידוע לשמצה שערוריית ווטרגייט. ב- 8 בספטמבר 1974, הנשיא ג'רלד פורד, אשר קיבל את תפקידו לאחר התפטרותו של ניקסון, חזר על ניקסון על כל פשעים שהוא עשוי לבצע בקשר לווטרגייט.

מספר החנינות שהונפקו על ידי הנשיאים השתנה מאוד.

בין 1789 ל- 1797, הנשיא ג'ורג' וושינגטון הוציאו 16 חנינות. בשלוש הקדנציות שלו - 12 שנים - בתפקיד, הנשיא פרנקלין ד. רוזוולט הנפיק את החנינה ביותר מכל נשיא עד כה - 3,687 חנינות. נשיאי ויליאם ה. הריסון וג'יימס גארפילד, שניהם נפטרו זמן קצר לאחר כניסתם לתפקיד, לא העניקו שום חנינה.

על פי החוקה, הנשיא רשאי לחון רק אנשים שהורשעו או האשימו אותם פדרלי פשעים ועבירות אשר הועמדו לדין על ידי פרקליט ארצות הברית במחוז קולומביה בשם ארצות הברית בבית המשפט העליון. פשעים המפרים חוקים ממלכתיים או מקומיים אינם נחשבים פשעים נגד ארצות הברית ולכן אינם יכולים להיחשב כחסרי נשיאות. חנינות לפשעים ברמת המדינה ניתנות בדרך כלל על ידי מושל המדינה או מועצת חנינה ושחרור המדינה.

החוקה מציבה מגבלות מעטות על מי שנשיאים יכולים לחון, כולל קרוביהם או בני זוגם.

מבחינה היסטורית, בתי המשפט פירשו את החוקה כמתנה לנשיא כוח כמעט בלתי מוגבל להוציא חנינה ליחידים או לקבוצות. עם זאת, נשיאים יכולים רק להעניק חנינה בגין הפרות של חוקים פדרליים. בנוסף, חנינה נשיאותית מעניקה רק חסינות מפני התביעה הפדרלית. היא אכן מעניקה הגנה מפני תביעות אזרחיות.

"חנינה" הוא המונח הכללי המשמש לתיאור כוחו של הנשיא להעניק הקלות לאנשים שהפרו את החוקים הפדרליים.

"קומוטציה של גזר דין" מצמצם את גזר הדין באופן חלקי או מלא. עם זאת זה לא מבטל את ההרשעה, מרמז על תמימות או מסיר כל התחייבות אזרחית שעלולה להיות מוטלת על ידי נסיבות ההרשעה. יוממות עשויה לחול על זמן מאסר או על קנסות או השבת תשלומים. קומוטציה לא משנה את מצב ההגירה או האזרחות של האדם ואינה מונעת את מצבם גירוש או הרחקה מארצות הברית. באופן דומה, זה לא מגן על אדם מפני הסגרה מבוקש על ידי מדינות אחרות.

"חנינה" היא מעשה נשיאותי של סליחת אדם על פשע פדרלי והוא בדרך כלל מוענק רק לאחר שהאדם המורשע קיבל אחריות לפשע והוכיחה התנהלות טובה לפרק זמן משמעותי לאחר הרשעתם או השלמתם משפט. כמו קומוטציה, חנינה אינה מרמזת על תמימות. חנינה עשויה לכלול גם סליחת קנסות והשבה שהוטלו במסגרת ההרשעה. אולם בשונה ממצבים לעבודה, חנינה מסירה כל אחריות אזרחית אפשרית. בחלק מהמקרים, אך לא בכל המקרים, חנינה מבטלת את העילות החוקיות לגירוש. על פי הכללים הנוגעים לעתירות לאחריות מנהלת, המוצגת להלן, אסור לאדם להגיש בקשה ל סליחה נשיאותית עד חמש שנים לפחות לאחר ששירתו כל תקופת מאסר בפועל במלואה משפט.

בעוד שהחוקה לא מגבילה את כוחו של הנשיא להעניק או להכחיש חנינות, עורך דין חנינה אמריקני מחלקת המשפטים מכינה המלצה לנשיא על כל בקשה "חנינה" נשיאותית, כולל חנינות, נסיעות גזר דין, דחיית קנסות, וכן דוחה.

עורך הדין לחניון נדרש לעיין בכל בקשה בהתאם להנחיות הבאות (למרות שהנשיא אינו מחויב לעקוב אחריו, או אפילו לשקול את המלצות החנינה עו"ד).

הכללים הנוגעים לעתירות לחנינה נשיאותית כלולים כותרת 28, פרק 1, חלק 1 של ה קוד התקנות הפדרלי של ארה"ב כדלהלן:

שניות 1.1 הגשת עתירה; טופס לשימוש; תוכן העתירה.

אדם המבקש חנינה מבצעת באמצעות חנינה, דחייה, הנעת עונש או פיטורין של קנס, יבצע עתירה רשמית. העתירה תופנה לנשיא ארצות הברית ותוגש לראש הממשלה עו"ד חנינה, משרד המשפטים, וושינגטון 20530, פרט לעתירות הנוגעות לצבא עבירות. ניתן לקבל עתירות וטפסים נדרשים אחרים מעורך הדין לחנינה. ניתן לקבל טפסים לעתירה לתחיית העונש גם ממפקדי מוסדות העונשין הפדרליים. על העותר המגיש בקשה לאכיפת מנהלים בגין עבירות צבאיות להגיש את עתירתו ישירות לידי מזכיר המחלקה הצבאית שהייתה סמכות שיפוט מקורית במשפט הלחימה בבית המשפט והרשעתו של העותר. במקרה כזה ניתן להשתמש בטופס שהועמד על ידי עורך הדין לחניון אך יש לשנות אותו כדי לענות על צרכי המקרה המסוים. כל עתירה למען חנינה מנהלתית צריכה לכלול את המידע הנדרש בטופס שקבע היועץ המשפטי לממשלה.

שניות 1.2 זכאות להגשת עתירה לחנינה.

אין להגיש עתירה לחנינה עד תום תקופת המתנה של חמש שנים לפחות ממועד שחרורו של העותר מיום כליאה או, במקרה שלא הוטל עונש מאסר, עד תום תקופה של חמש שנים לפחות ממועד הרשעתו של העותר. באופן כללי, אין להגיש עתירה על ידי אדם שעומד לשחרור על תנאי, שחרור או פיקוח.

שניות 1.3 זכאות להגשת עתירה לעבודה.

אין להגיש עתירה להקצאת עונש, לרבות הפוגה בקנס, אם צורות אחרות ניתן להשיג סעד שיפוטי או מינהלי, למעט בהצגה חריגה נסיבות.

שניות 1.4 עבירות נגד דיני רכוש או שטחים של ארצות הברית.

עתירות לאכיפת מנהלים יתייחסו רק להפרות של חוקים של ארצות הברית. עתירות הנוגעות להפרות של חוקים על רכוש ארצות הברית או שטחים הכפופים לסמכות השיפוט של יש להגיש את המדינות המאוחדות [[עמוד 97]] לפקיד או לסוכנות המתאימה של החזקה או השטח מודאג.

שניות 1.5 גילוי תיקים.

עתירות, דוחות, מזכרים ותקשורת שהוגשו או הועברו בקשר לשיקול א עתירה למען חנינה מנהלתית תהיה בדרך כלל זמינה רק לבעלי התפקידים הנוגעים בדבר בשיקול המדינה עתירה. עם זאת, הם עשויים להיות זמינים לבדיקה, כולם או חלקם, כאשר בפסק הדין של היועץ המשפטי לממשלה גילוי נדרש על פי החוק או קצות הצדק.

שניות 1.6 שיקול עתירות; המלצות לנשיא.

(א) עם קבלת עתירה לחנינה מבצעת, יביא היועץ המשפטי לממשלה את חקירת הנושא כפי שהוא / היא רואים שהוא נחוץ ומתאים, באמצעות שירותיהם של או קבלת דוחות מגורמים רשמיים וסוכנויות ממשלתיות מתאימות, כולל הלשכה הפדרלית של חקירה.

(ב) היועץ המשפטי לממשלה יבחן כל עתירה ואת כל המידע הרלוונטי שפותח על ידי החקירה יקבע אם בקשת החסידות היא ראויה מספיק כדי להצדיק פעולה נוחה של הנשיא. היועץ המשפטי לממשלה ידווח בכתב על המלצתו לנשיא ויציין אם בפסק דינו או על הנשיא להעניק את העתירה או לדחותה.

שניות 1.7 הודעה על מתן חנינה.

כאשר ניתנת עתירה לחנינה, יודיע לעותר או לעורך דינו על פעולה כזו והצו על חנינה יישלח בדואר לעותר. עם מתן יוממות העונש, תודיע לעותר על פעולה כזו וצו ההסעה יועבר לעותר. דרך הקצין האחראי על מקום הכליאה שלו, או ישירות לעותר אם הוא / היא בשחרור, מבחן או פיקוח שחרור.

שניות 1.8 הודעה על שלילת האכזריות.

(א) בכל פעם שהנשיא מודיע ליועץ המשפטי לממשלה כי הוא דחה את בקשת החנינה, היועץ המשפטי לממשלה ייעץ בכך לעותר ויסגור את התיק.

(ב) למעט מקרים בהם הוטל עונש מוות, בכל פעם שהיועץ המשפטי לממשלה ממליץ לנשיא לדחות את בקשת החנינה ואת הנשיא אינו מסתייג או נוקט בפעולות אחרות ביחס לאותה המלצה שלילית תוך 30 יום ממועד הגשתו אליו, יהיה זה חזקה כי הנשיא מסכים באותה המלצה שלילית של היועץ המשפטי לממשלה, והיועץ המשפטי לממשלה ייעץ בכך לעותר ויסגור את מקרה.

שניות 1.9 משלחת סמכות.

היועץ המשפטי לממשלה רשאי להאציל לכל קצין במשרד המשפטים את כל תפקידיו או תחומי אחריותו תחת סניפים. 1.1 עד 1.8.

שניות 1.10 אופי הייעוץ של התקנות.

התקנות הכלולות בחלק זה הינן מייעצות בלבד ולהדרכה פנימית של אנשי משרד המשפטים. הם אינם מייצרים זכויות ניתנות לאכיפה בקרב אנשים המבקשים חנינה מבצעת, ואף אינם מגבילים את הסמכות שניתנה לנשיא לפי סעיף II, סעיף 2 לחוקה.