החוקים והמבנה הממשלתי של איראן

באביב 1979 הודח השאח מוחמד רזא פהלווי מהשלטון ואיש הדת השיעי הגולה, איתאללה רוחלה חומייני חזר להשתלט על צורת ממשל חדשה בארץ עתיקה זו במה שנודע ה המהפכה האיראנית בשנת 1979.

ב- 1 באפריל 1979 הפכה ממלכת איראן לרפובליקה האיסלאמית של איראן לאחר משאל עם לאומי. מבנה הממשל התיאוקרטי החדש היה מורכב וכלל תערובת של נבחרי ציבור נבחרים ולא נבחרים.

מיהו מי איראן ממשלה? כיצד מתפקדת ממשלה זו?

בראש קצה ממשלת איראן עומדת המדינה מנהיג עליון. כראש המדינה, יש לו סמכויות רחבות, כולל פיקוד על הכוחות המזוינים, מינוי ראש מטה מערכת המשפט ומחצית מחברי מועצת הגרדיאן ואישור הבחירות לנשיאות תוצאות.

עם זאת, כוחו של המנהיג העליון אינו מסומן לחלוטין. הוא נבחר על ידי אסיפת המומחים, ואף יכול להיזכר בו על ידים (אם כי זה מעולם לא קרה.)

עד כה היו לאיראן שני מנהיגים עליונים: האייטולה חומייני, 1979-1989, והאיאתוללה עלי חמינאי, 1989.

אחד הכוחות החזקים ביותר בממשלת איראן הוא מועצת הגארדיאן, המורכבת משנים-עשר אנשי דת שיעים הבכירים. שישה מחברי המועצה ממונים על ידי המנהיג העליון, ואילו ששת הנותרים מועמדים על ידי הרשות השופטת ואז אושרו על ידי הפרלמנט.

למועצת המפקחים יש סמכות להטיל וטו על כל הצעת חוק שתועבר על ידי הפרלמנט אם היא תישפט בקנה אחד עם החוקה האיראנית או עם החוק האיסלאמי. על כל הצעות החוק להיות מאושרות על ידי המועצה לפני שהן הופכות לחוק.

תפקיד חשוב נוסף של מועצת המפקחים הוא אישור מועמדים פוטנציאליים לנשיאות. המועצה השמרנית ביותר בדרך כלל חוסמת את מרבית הרפורמיסטיות ואת כל הנשים מלהתמודד.

שלא כמו המנהיג העליון ומועצת המפקחים, אסיפת המומחים נבחרה ישירות על ידי תושבי איראן. באסיפה חברים 86 חברים, כולם אנשי דת, שנבחרים לכהונה של שמונה שנים. מועמדי האסיפה נקבעים על ידי מועצת המפקחים.

אסיפת המומחים אחראית למנות את המנהיג העליון ולפקח על ביצועיו. להלכה, האסיפה יכולה אפילו להוציא את המנהיג העליון מתפקידו.

האסיפה, שנמצאה רשמית בקום, העיר הקדושה ביותר באיראן, נפגשת לעתים קרובות בטהראן או במשהד.

על פי החוקה האיראנית, הנשיא הוא ראש הממשלה. הוא מואשם ביישום החוקה ובניהול מדיניות פנים. עם זאת, המנהיג העליון שולט בכוחות המזוינים ומקבל החלטות מרכזיות בנושא ביטחון ומדיניות חוץ, ולכן כוח הנשיאות נצרך בצורה חדה למדי.

הנשיא נבחר ישירות על ידי תושבי איראן לכהונה של ארבע שנים. הוא יכול לכהן לא יותר משתי קדנציות ברציפות אך יוכל להיבחר שוב לאחר הפסקה. זאת אומרת, למשל, שניתן לבחור פוליטיקאי יחיד בשנת 2005, 2009, לא בשנת 2013, אלא שוב ב -2017.

מועצת המפקחים מגדירה את כל המועמדים הפוטנציאליים לנשיאות ולרוב דוחה את רוב הרפורמיסטים ואת כל הנשים.

הפרלמנט החד-חודשי של איראן, קרא לוועדה מג'ליס, מונה 290 חברים. (פירושו של השם פשוטו כמשמעו "מקום ישיבה" בערבית.) חברים נבחרים ישירות כל ארבע שנים, אך שוב מועצת המפקחים מכריעה את כל המועמדים.

המג'ליס כותב ומצביע על הצעות חוק. אולם לפני שנחקק חוק כלשהו, ​​עליו לאשר את מועצת המפקחים.

הפרלמנט גם מאשר את התקציב הלאומי ומאשר את האמנות הבינלאומיות. בנוסף, למג'ליס הסמכות להדוף את הנשיא או את חברי הקבינט.

מועצת הזדמנות אמורה לפתור סכסוכים בנוגע לחקיקה בין המג'ליס למועצת המפקחים, שהוקמה בשנת 1988.

מועצת התועלת נחשבת למועצה מייעצת עבור המנהיג העליון, שממנה 20-30 חבריה מבין החוגים הדתיים והפוליטיים כאחד. החברים מכהנים במשך חמש שנים וייתכן שהם ימונו מחדש ללא הגבלת זמן.

נשיא איראן ממנה את 24 חברי הקבינט או מועצת השרים. לאחר מכן, הפרלמנט מאשר או דוחה את המינויים; יש לו גם יכולת להדביק את השרים.

סגן הנשיא הראשון יושב בראש הממשלה. שרים פרטיים אחראים לנושאים ספציפיים כמו מסחר, חינוך, משפטים ופיקוח על נפט.

מערכת המשפט האיראנית מבטיחה שכל החוקים שהתקבלו על ידי המג'לים תואמים את החוק האסלאמי (שריה) וכי החוק נאכף על פי עקרונות השריעה.

הרשות השופטת בוחרת גם שישה מתוך שנים עשר חברי מועצת המפקחים, אשר אז חייבים להיות מאושרים על ידי המג'ליס. (ששת האחרים ממונים על ידי המנהיג העליון.)

המנהיג העליון ממנה גם את ראש הרשות השופטת, הבוחר את שופט בית המשפט העליון ואת התובע הראשי.

ישנם מספר סוגים שונים של ערכאות נמוכות, כולל בתי משפט ציבוריים לתיקים פליליים ואזרחיים רגילים; בתי משפט מהפכניים, לענייני ביטחון לאומי (הוחלט ללא הוראת ערעור); ובית הדין הכמורה המיוחד, הפועל באופן עצמאי בענייני פשעים כביכול על ידי אנשי דת, ומפקח עליו באופן אישי על ידי המנהיג העליון.

היצירה האחרונה של הפאזל הממשלתי האיראני היא הכוחות המזוינים.

לאירן יש צבא סדיר, חיל אוויר וצי, פלוס חיל המשמר המהפכני (או סופה), האחראי על הביטחון הפנימי.

הכוחות המזוינים הסדירים כוללים כ 800,000 חיילים בסך הכל בכל הענפים. למשמר המהפכה יש כ- 125,000 חיילים, ובנוסף שליטה עליו מיליציה של באז'יהמונה חברים בכל עיירה באיראן. אף על פי שהמספר המדויק של Basij אינו ידוע, הוא ככל הנראה בין 400,000 לכמה מיליון.

המנהיג העליון הוא מפקד הצבא וממנה את כל המפקדים הבכירים.

בשל מערך הבדיקות והאיזונים המורכב שלה, ממשלת איראן יכולה להיקלע בעיתות משבר. זה כולל תערובת נדיפה של פוליטיקאים בקריירה נבחרים ומונחים ואנשי דת שיעה, מאולטרה-שמרן ועד רפורמיסט.

בסך הכל, הנהגת איראן הוא מקרה מקרה מרתק בממשל היברידי - והממשלה התיאוקרטית היחידה שמתפקדת כיום על כדור הארץ.