הפדרליזם הוא מערכת ממשל מורכבת שבה נמצאת ממשלה יחידה, מרכזית או "פדרלית" בשילוב עם יחידות ממשל אזוריות כמו מדינות או מחוזות בפוליטיקה אחת קונפדרציה. בהקשר זה ניתן להגדיר את הפדרליזם כמערכת שלטון בה המחלקות מחולקות בין שתי דרגות שלטון בעלות מעמד שווה. בארצות הברית, למשל, מערכת הפדרליזם - כפי שנוצר על ידי חוקת ארה"ב — מחלק כוחות בין הממשלה הלאומית לממשלות המדינה והטריטוריאליות השונות.
כיצד הגיע הפדרליזם לחוקה
בעוד שהאמריקאים לוקחים את הפדרליזם כמובן מאליו היום, הכללתה בחוקה לא באה ללא מחלוקת ניכרת.
הוויכוח הגדול שנקרא על פדרליזם ציין את הזרקור ב- 25 במאי 1787, כאשר 55 צירים המייצגים 12 מתוך 13 מדינות ארה"ב מקוריות התאסף בפילדלפיה למען האמנה החוקתית. ניו ג'רזי הייתה המדינה הבודדת שבחרה לא לשלוח משלחת.
המטרה העיקרית של האמנה הייתה לשנות את האמנה תקנון הקונפדרציה, שאומץ על ידי הקונגרס הקונטיננטאלי ב- 15 בנובמבר 1777, זמן קצר לאחר תום מלחמה מהפכנית.
כחוק הכתב הראשון של האומה, תקנון הקונפדרציה קבע לממשל פדרלי חלש בהחלט בעל סמכויות משמעותיות יותר שהוענקו למדינות.
בין הבולטים מבין חולשות אלה היו:
- כל מדינה - ללא קשר לאוכלוסייה קיבלתי רק קול אחד בקונגרס.
- היה רק חדר אחד של הקונגרס ולא אחד בית וסנאט.
- כל החוקים חייבו 9/13 הצבעת העל לעבור בקונגרס.
- חברי הקונגרס מונו על ידי מחוקקי המדינה ולא נבחרו על ידי העם.
- לקונגרס לא היה כוח להטיל מיסים או להסדיר סחר חוץ ובין-עירוני.
- לא היה הרשות המבצעת הניתן לאכיפת חוקים שהועברו על ידי הקונגרס.
- לא היה בית משפט עליון או א מערכת בתי המשפט הארצית התחתונה.
- תיקונים לתקנון הקונפדרציה הצריכו הצבעה פה אחד של המדינות.
חולשותיה של מאמרי הקונפדרציה היו שגרמו לסדרה של אינסוף לכאורה של סכסוכים בין המדינות, במיוחד באזורים של סחר בינלאומי ומכסים. הצירים לוועידה החוקתית קיוו שהברית החדשה שהם יצרו תמנע סכסוכים כאלה. עם זאת, החוקה החדשה שנחתמה סופית על ידי האבות המייסדים בשנת 1787 הייתה צריכה לאשרר על ידי לפחות תשע מתוך 13 המדינות על מנת להיכנס לתוקף. זה יתגלה כקשה בהרבה מכפי שציפו תומכי המסמך.
ויכוח גדול על כוח מתפרץ
כאחד ההיבטים המשפיעים ביותר על החוקה, מושג הפדרליזם נחשב לחדשני ביותר - ושנוי במחלוקת - בשנת 1787. חלוקת הסמכויות של הפדרליזם על ידי ממשלות לאומיות ומדינות כאחד התבררה בניגוד גמור למערכת הממשל "היחידה" הנהוגה במשך מאות שנים בבריטניה. תחת מערכות יחידות כאלה, הממשלה הלאומית מאפשרת לממשלות מקומיות סמכויות מוגבלות מאוד לנהל את עצמן או את תושביהן. לפיכך, אין זה מפתיע שכתבות הקונפדרציה יגיעו זמן כה רב לאחר סיום בריטניה לעתים קרובות שליטה יחידה רודנית באמריקה הקולוניאלית הייתה מספקת לאום חלש ביותר ממשלה.
אמריקאים רבים עצמאיים חדשים, כולל חלקם שהוטלו על ניסוח החוקה החדשה, פשוט לא סמכו על ממשלה לאומית חזקה - חוסר אמון שהביא לדיון גדול.
הוויכוח הגדול על הפדרליזם התרחש במהלך הוועידה החוקתית ומאוחר יותר בתהליך האשרור הממלכתי פדרליסטים נגד אנטי-פדראליסטים.
בראשות ג'יימס מדיסון ו אלכסנדר המילטון, הפדרליסטים העדיפו ממשלה לאומית חזקה ואילו האנטי-פדרליסטים, בראשותם פטריק הנרי מווירג'יניה, העדיפה שממשל ארה"ב חלש יותר ישאיר יותר כוח למדינות.
בניגוד לחוקה החדשה, האנטי-פדרליסטים טענו כי מתן הפדרליזם של המסמך קידם ממשלה מושחתת, עם שלושה סניפים נפרדים כל הזמן נאבקים זה בזה על השליטה. בנוסף, האנטי-פדרליסטים עוררו חשש בקרב העם כי ממשלה לאומית חזקה עשויה לאפשר זאת נשיא ארצות הברית לפעול כמלך וירטואלי.
בהגנה על החוקה החדשה, כתב מנהיג הפדרליסט ג'יימס מדיסון בסעיף "ניירות פדרליסטים"שמערכת הממשל שנוצרה על ידי המסמך תהיה" לא לאומית לחלוטין ולא פדרלית לחלוטין. " מדיסון טען שהפדרליזם הוא מערכת של סמכויות משותפות תמנע מכל מדינה לפעול כעם ריבונית משלה, בעלת הכוח לעקוף את חוקי המדינה הקונפדרציה.
אכן, בתקנות הקונפדרציה נאמר באופן חד משמעי, "כל מדינה שומרת על ריבונותה, חירותה ועצמאותה, כל סמכות, סמכות שיפוט וזכות, שאינה על ידי הקונפדרציה הזו שהאצלה מפורשת לארצות הברית, בקונגרס התאסף. "
הפדרליזם מנצח את היום
ב- 17 בספטמבר 1787 הייתה החוקה המוצעת - כולל הוראתה לפדרליזם - שנחתם על ידי 39 מתוך 55 הצירים לוועידה החוקתית ונשלחו למדינות עבור אשרור.
על פי סעיף VII, החוקה החדשה לא תתחייב עד שתאושר על ידי המחוקקים של לפחות תשע מתוך 13 המדינות.
בצעד טקטי גרידא, התומכים הפדרליסטים בחוקה החלו בתהליך האשרור בשנת המדינות בהן נתקלו בהתנגדות מועטה או ללא דחייה, דחו את המדינות הקשות יותר עד יותר מאוחר.
ב- 21 ביוני 1788 הפכה ניו המפשייר למדינה התשיעית לאשרר את החוקה. החל מ -4 במרץ 1789, ארצות הברית הוחלט רשמית על ידי הוראות החוקה האמריקאית. רוד איילנד הפכה למדינה השלוש-עשרה והסופית לאשרר את החוקה ב- 29 במאי 1790.
הדיון על מגילת הזכויות
יחד עם הוויכוח הגדול על הפדרליזם, נוצרה מחלוקת במהלך תהליך האשרור על כישלון הנתפס של החוקה בהגנה על זכויות היסוד של אזרחי אמריקה.
בראשות מסצ'וסטס טענו כמה מדינות כי החוקה החדשה לא הצליחה להגן על זכויות הפרט הבסיסיות חירויות שהכתר הבריטי הכחיש את הקולוניסטים האמריקנים - חירויות הדיבור, הדת, האסיפה, העתירה, ו העיתונות. בנוסף, מדינות אלה התנגדו גם לחוסר הסמכויות שניתנו למדינות.
על מנת להבטיח אשרור, תומכי החוקה הסכימו ליצור ולכלול את מגילת הזכויות, שכללה באותה עת שנים עשר ולא 10 תיקונים.
בעיקר כדי לפייס אנטי-פדרליסטים שחששו כי החוקה האמריקאית תעניק לממשל הפדרלי שליטה מוחלטת על המדינות, הסכימו מנהיגי הפדרליסטים להוסיף את תיקון עשירי, המפרטת כי "הסמכויות שלא הוקצו לארצות הברית על ידי החוקה ולא נאסרות על ידה למדינות, שמורות למדינות בהתאמה או לאנשים."
עודכן על ידי רוברט לונגלי