נאום 14 הנקודות של וודרו ווילסון

בינואר. 8, 1918, הנשיא וודרו ווילסון עמד מול מושב משותף של הקונגרס ונשא נאום המכונה "ארבע עשרה הנקודות". באותה תקופה, העולם הסתבך באזור מלחמת העולם הראשונה ווילסון קיווה למצוא דרך לא רק לסיים את המלחמה בשלום אלא להבטיח שהיא לעולם לא תתרחש שוב.

בימינו ואילך, וודרו ווילסון נתפס כנשיא אינטליגנטי ביותר וכאידיאליסט חסר סיכוי. נאום ארבע עשרה הנקודות התבסס בחלקו על נטיותיו הדיפלומטיות של וילסון, אך נכתב גם בעזרת המחקר של צוות המומחים הסודי שלו. המכונה "החקירה". גברים אלה כללו כמות העיתונאים הצלבניים וולטר ליפמן וכמה היסטוריונים, גיאוגרפים ומדינות מכובדים מדענים. את החקירה הוביל יועץ הנשיאות אדוארד האוס והתכנס בשנת 1917 כדי לעזור לווילסון להתכונן לפתיחת משא ומתן לסיום מלחמת העולם הראשונה.

חלק גדול מהכוונה לנאום ארבע עשרה הנקודות של ווילסון היה לפקח על התפרקות האימפריה האוסטרו-הונגרית לחוק את כללי ההתנהגות הכלליים, ולהבטיח שארצות הברית תמלא רק תפקיד מינורי במדינה שחזור. וילסון ראה בהגדרה עצמית חלק מכריע בהקמתן המוצלחת של המדינות השונות לאחר המלחמה. במקביל, וילסון עצמו הכיר בסכנה המובנית ביצירת מדינות שאוכלוסיותיה היו חלוקות מבחינה אתנית. החזרת אלזס-לורן לצרפת והשבת בלגיה היו יחסית פשוטות. אבל מה לעשות בקשר לסרביה, עם אחוז ניכר מהאוכלוסייה הלא-סרבית? כיצד יכולה הייתה לפולין גישה לים מבלי לכלול שטחים בבעלות גרמנים אתניים? איך צ'כוסלובקיה יכולה לכלול שלושה מיליון גרמנים אתניים בבוהמיה?

ההחלטות שהתקבלו על ידי וילסון והחקירה לא פתרו את העימותים הללו, אם כי סביר להניח כי ה -14 של וילסון נקודה ליצירת חבר הלאומים הועלה בניסיון לבנות תשתית לפיתרון הסכסוכים הבאים. אך אותה דילמה קיימת כיום ללא פיתרון: כיצד לאזן בבטחה בין הגדרה עצמית לבין פער שונה?

מכיוון שרבות מהמדינות המעורבות במלחמת העולם הראשונה נמשכו לתוכה כדי לכבד בריתות פרטיות ארוכת שנים, ביקש וילסון שלא יהיו יותר בריתות סודיות (נקודה 1). ומאז ארצות הברית כניסתו במיוחד למלחמה בגלל הכרזת גרמניה על לוחמת צוללות בלתי מוגבלת, ווילסון דגל בשימוש גלוי בים (נקודה 2).

ווילסון הציע גם סחר פתוח בין מדינות (נקודה 3) וצמצום החימוש (נקודה 4). נקודה 5 התייחסה לצרכיהם של עמים קולוניאליים ונקודות 6 עד 13 דנו בתביעות קרקע ספציפיות למדינה.

נקודה 14 הייתה החשובה ביותר ב של וודרו וילסון רשימה; היא דגלה בהקמת ארגון בינלאומי שיהיה אחראי לסייע לשמור על השלום בין המדינות. מאוחר יותר הוקם ארגון זה ונקרא הארגון ליגת האומות.

נאומו של ווילסון התקבל היטב בארצות הברית, עם כמה חריגים בולטים, כולל הנשיא לשעבר תיאודור רוזוולט, שתיאר זאת כשניהם "נשמע גבוה" ו"חסר משמעות ". ארבע עשרה הנקודות התקבלו על ידי מעצמות בעלות הברית, כמו גם על ידי גרמניה ואוסטריה כבסיס לשלום משא ומתן. הברית היחידה של חבר הלאומים שנדחתה לחלוטין על ידי בעלות הברית הייתה הוראה שהתחייבה את חברי הליגה להבטיח חופש דת.

עם זאת, וילסון חלה פיזית בתחילת ועידת השלום בפריס, וראש ממשלת צרפת ז'ורז 'קלמנסו הצליח לקדם את דרישות ארצו מעבר למה שנקבע ב -14 הנקודות דיבור. ההבדלים בין ארבע עשרה הנקודות ובין הסכמת ורסאי שהתקבלה עוררו כעס גדול בגרמניה, מה שהוביל לעלייתו של הסוציאליזם הלאומי ובסופו של דבר למלחמת העולם השנייה.

רבותי הקונגרס:

שוב, כמו שוב ושוב, דוברי האימפריות המרכזיות הצביעו על רצונם לדון במושאי המלחמה ובבסיס האפשרי של שלום כללי. בריקים ליטובסק מתרחשים ברקים בין נציגים רוסים לנציגי המעצמות המרכזיות אליהם תשומת לבם של כל לוחמי הלוחמים הוזמנו לצורך בירור האם ניתן יהיה להרחיב את העמקים הללו לכנס כללי בכל הקשור לתנאי שלום ו יישוב.

הנציגים הרוסים הציגו לא רק הצהרה מוגדרת לחלוטין של העקרונות עליהם הם עומדים היה מוכן לסיים שלום, אך גם תוכנית מוגדרת לא פחות של היישום הקונקרטי של אלה עקרונות. נציגי ה- מעצמות מרכזיותהם מצידם הציגו מתווה של התיישבות, שנראתה רגישת לפרשנות ליברלית, אם הייתה פחות מוגדרת, עד שנוספה תכנית המונחים המעשיים שלהם. תוכנית זו לא הציעה שום ויתור לא לריבונות רוסיה ולא להעדפות האוכלוסיות שענייניהן עסקה, אך פירושה, במילה אחת, היה כי אימפריות מרכזיות היו לשמור על כל שטח של שטח שכבש את הכוחות המזוינים שלהם - כל פרובינציה, כל עיר, כל נקודת תצפית - כתוספת קבועה לשטחים שלהן הכוח שלהם.

זוהי השערה סבירה כי עקרונות ההתיישבות הכלליים שהם הציעו בהתחלה הם עם המדינאים הליברלים יותר של גרמניה ואוסטריה, הגברים החלו לחוש בכוח מחשבתם ומטרתם של עמם, ואילו התנאים המוחשיים של ההתיישבות בפועל הגיעו ממנהיגי הצבא שלא חשבו אלא לשמור על מה שיש להם יש. המשא ומתן הופסק. הנציגים הרוסים היו כנים ברצינות. הם לא יכולים לבדר הצעות כיבוש ושליטה כאלה.

האירוע כולו מלא משמעות. זה גם מלא במבוכה. איתם מתמודדים הנציגים הרוסים? למי מדברים נציגי האימפריות המרכזיות? האם הם מדברים בעד רובם של הפרלמנטים שלהם או עבור מפלגות המיעוט, אותו מיעוט צבאי ואימפריאליסטי שיש לו כך הם שלטו בהרבה על כל מדיניותם ושלטו בענייני טורקיה ומדינות הבלקן שחשו חובה להפוך למקורביהם בזה מלחמה?

הנציגים הרוסים התעקשו, בצדק מאוד, בחוכמה רבה, וברוח האמיתית של הדמוקרטיה המודרנית, כי הוועידות שהיו יש לקיים את הדמויות עם המדינאים הטאטוניים והטורקיים בתוך דלתות פתוחות, לא סגורות, וכל העולם היה הקהל, כמו שהיה רצוי. למי אז הקשבנו? לאלו המדברים את רוחם ואת כוונתם של החלטות הרייכסטאג הגרמני ב- 9 ביולי האחרון, הרוח והכוונה של מנהיגי ומפלגותיה הליברליות של גרמניה, או לאלה המתנגדים ומתריסים ברוח וכוונה זו ומתעקשים על כיבוש הכנעה? או שאנו מקשיבים, למעשה, לשניהם, לא מתואמים ובניגוד גלוי וחסר תקווה? אלה שאלות מאוד רציניות והרותות. על התשובה אליהם תלוי שלום העולם.

אבל תהיינה התוצאות של העמקים בברסט-ליטובסק, תהיינה בלבול העצות והייעוד אשר יהיו באמירותיהם של דוברי האימפריות המרכזיות, יש להם שוב ניסו להכיר את העולם עם חפציו במלחמה ושוב קראו תיגר על יריביהם לומר מה הם חפציהם ואיזה סוג של יישוב הם היו רואים צודקים משביע רצון. אין סיבה טובה לכך שלא צריך להיענות לאתגר הזה ולהגיב אליו בכבוד רב. לא חיכינו לזה. לא פעם אחת, אלא שוב ושוב, הנחנו את כל המחשבה והמטרה שלנו לפני העולם, לא במונחים כלליים בלבד, אלא בכל פעם עם הגדרה מספקת כדי להבהיר איזה סוג של תנאי יישוב מוגדרים בהכרח חייבים לצאת אותם. במהלך השבוע האחרון, מר לויד ג'ורג 'דיבר בנאמנות ראויה להערכה וברוח ראויה להערכה עבור העם וממשלת בריטניה.

אין בלבול של עצות בין יריבי המעצמות המרכזיות, אין אי וודאות עקרונית, אין ערפול של פירוט. הסודיות היחידה של עצות, היעדר היחידה של כנות חסרת פחד, הכישלון היחיד בהצהרה מוגדרת של מושאי המלחמה, נמצאת אצל גרמניה ובעלות בריתה. סוגיות החיים והמוות תלויים בהגדרות אלה. אף מדינאי בעל התפיסה הכי פחות טובה של אחריותו לא אמור לרשות לעצמו להמשיך בזרימה טרגית ומחרידה זו של דם ואוצר אלא אם כן הוא בטוח מעבר לתפיסה שמושאי ההקרבה החיוניים הם חלק מעצם חיי החברה ושהאנשים שעבורם הוא מדבר חושבים שהם נכונים וחייבים כמוהו.

יתר על כן, יש קול הקורא להגדרות אלה של עקרון ותכלית שהוא, נראה לי, יותר מרתק ומשכנע יותר מכל הקולות הרבים הרבים איתם נמצא האוויר הבעייתי של העולם מלא. זהו קולו של העם הרוסי. הם משוטטים וכולם חסרי סיכוי, נראה, לפני הכוח העגום של גרמניה, שעד כה לא ידעה על שום התעלמות ושום רחמים. הכוח שלהם, ככל הנראה, מתנפץ. ובכל זאת נשמתם אינה כפופה. הם לא יניבו לא באופן עקרוני ולא בפעולה. התפיסה שלהם לגבי מה שנכון, של מה אנושי ומכובד להם לקבל, נאמרה בכנות, גדלות הראייה, נדיבות רוח ואהדה אנושית אוניברסאלית שצריכה לאתגר את הערצתו של כל חבר של האנושות; והם סירבו לחבר את האידיאלים שלהם או לנטוש אחרים שהם עצמם עשויים להיות בטוחים.

הם קוראים לנו לומר מה אנו רוצים, במה, אם בכלל, מטרתנו ורוחנו שונים משלנו; ואני מאמין שתושבי ארצות הברית היו מייחלים לי להגיב בפשטות ובכנות. בין אם המנהיגים הנוכחיים שלהם, תאמינו ובין אם לא, זהו רצוננו מכל הלב ומקווה שאולי תיפתח דרך כלשהי לפיה אנו עשויים להיות זוכים לסייע לתושבי רוסיה להשיג את תקוותם החופשית וההוראה שלום.

תהיה רצוננו ומטרתנו שתהליכי השלום, עם התחלתם, יהיו פתוחים לחלוטין ושהם יהיו כרוכים ומתירים מעתה לא הבנות סודיות מכל סוג שהוא. יום הכיבוש וההתנחלויות חלף; כך גם יום הבריתות החשאיות שנכרתו לטובת ממשלות מסוימות וכנראה שברגע שאינו נראה לעין יפריע את שלום העולם. זו עובדה שמחה זו, כעת ברור לתפיסתו של כל איש ציבור אשר מחשבותיו אינן מתעכבות בעידן שמת ונעלם, מה שהופך אותו אפשרי לכל מדינה שתכליתה תואמת את הצדק ושלום העולם להעניק או לא או בכל זמן אחר את החפצים שיש לו נוף.

נכנסנו למלחמה זו מכיוון שהתרחשו הפרות של זכות שנגעו לנו במהירות והפכו את חיינו בני עמנו בלתי אפשריים אלא אם כן תוקנו והעולם מאובטח אחת ולתמיד נגד הישנותם. מה שאנו דורשים במלחמה זו, אפוא, אינו מיוחד עבורנו. זה שהעולם ייעשה כשיר ובטוח לחיות בו; ובמיוחד שהיא תובטח לכל מדינה שוחרת שלום שכמו שלנו רוצה לחיות את חייה שלה, קובעת המוסדות שלה, היו בטוחים בצדק ובהתנהלות הוגנת של שאר עמי העולם כנגד כוח ואנוכיות תוקפנות. כל עמי העולם הם למעשה שותפים לאינטרס הזה, ומצדנו אנו רואים בבירור מאוד שאם לא ייעשה צדק לאחרים זה לא ייעשה לנו. תוכנית השלום בעולם, אם כן, היא התוכנית שלנו; והתכנית, התוכנית היחידה האפשרית, כפי שאנו רואים אותה, היא זו:

אני. הושגו בגלוי אמות שלום פתוחות, שלאחריהן לא יהיו הבנות בינלאומיות פרטיות מכל סוג שהוא, אלא הדיפלומטיה תתקיים תמיד בכנות ובתפיסת הציבור.

ב. חופש ניווט מוחלט בים, מחוץ למים טריטוריאליים, כאחד בשלום ובמלחמה, למעט כמו הים עשוי להיות סגור באופן מלא או חלקו על ידי פעולה בינלאומית לאכיפת הבינלאומי בריתות.

III. הסרתם, ככל האפשר, של כל המחסומים הכלכליים וקביעת שוויון סחר תנאים בקרב כל העמים המסכימים לשלום ומתאגדים עם עצמם לתחזוקתו.

IV. ערבויות נאותות שניתנו ונלקחו כי החימוש הלאומי יופחת לנקודה הנמוכה ביותר התואמת את ביטחון הפנים.

V. התאמה חופשית, עם ראש פתוח וחסרת פניות לחלוטין של כל הטענות הקולוניאליות, המבוססת על שמירה קפדנית על העיקרון שבקביעת כל אלה לשאלות הריבונות האינטרסים של האוכלוסיות הנוגעות בדבר יש משקל שווה לתביעות השוויוניות של הממשלה שתוארה אמור להיות נחוש בדעתו.

VI. פינוי כל שטח רוסיה ויישוב כזה של כל השאלות הנוגעות לרוסיה יאפשרו להבטיח את שיתוף הפעולה הטוב והחופשי ביותר של האחר מדינות העולם בהשגת עבורה הזדמנות בלתי מפוסקת ובלתי נבוכה לקביעה עצמאית של התפתחותה הפוליטית שלה מדיניות לאומית ולהבטיח לה קבלת פנים כנה לחברת האומות החופשיות תחת מוסדות שבחרה; ויותר מאשר קבלת פנים, סיוע גם מכל סוג שהיא עשויה להזדקק ואף לעצמה. הטיפול שקיבלה רוסיה על ידי מדינות אחותה בחודשים הבאים יהיה מבחן חומציות לרצונם הטוב, של הבנתם את צרכיה הנבדלים מאינטרסים שלהם ושל אינטליגנציה ולא אנוכית שלהם אהדה.

VII. בלגיה, כל העולם יסכים, חייבת להתפנות ולהחזיר אותה, ללא כל ניסיון להגביל את הריבונות שהיא נהנית במשותף עם כל המדינות החופשיות האחרות. אף מעשה אחד אחר לא ישמש כיוון שישמש להחזרת האמון בקרב העמים במדינה חוקים שהם קבעו בעצמם וקבעו לממשלת היחסים ביניהם אחר. ללא מעשה מרפא זה, כל המבנה והתוקף של המשפט הבינלאומי נפגע לנצח.

ח. יש לשחרר את כל השטח הצרפתי ולשחזר את החלקים הפולשים, ואת העוול שנעשה לצרפת על ידי פרוסיה בשנת 1871 בעניין אלזס-לוריין, שצריך לערער את שלום העולם כמעט חמישים שנה, יש לזכות בכדי שהשלום יהיה שוב מאובטח לטובת את כל.

IX. יש לבצע התאמה מחודשת של גבולות איטליה לאורך קווי לאום מוכרים היטב.

איקס. יש להעניק לאנשים אוסטריה-הונגריה, שאת מקומם בקרב העמים אנו רוצים לראות מוגנים ומובטחים, ההזדמנות החופשית ביותר להתפתחות אוטונומית.

XI. יש לפנות את רומניה, סרביה ומונטנגרו; שטחים כבושים שוחזרו; סרביה העניקה גישה חופשית ומאובטחת לים; והיחסים של כמה מדינות בלקן זו עם זו שנקבעו על ידי ייעוץ ידידותי לאורך קווי אמונים ולאום שהוקמו היסטורית; יש לערוך ערבויות בינלאומיות לעצמאות הפוליטית והכלכלית ושלמותה הטריטוריאלית של מדינות בלקן.

XII. החלק הטורקי של האימפריה העות'מאנית הנוכחית צריך להיות מובטח לריבונות בטוחה, אבל לאומים אחרים שנמצאים כעת תחת שלטון טורקי צריכים להבטיח ביטחון חיים ללא ספק ובאופן מוחלט הזדמנות בלתי מעורערת של התפתחות אוטונומית, ויש לפתוח את הדרדנלים לצמיתות כמעבר חופשי לספינות ולמסחר של כל המדינות הנמצאות תחת בינלאומי. ערבויות.

XIII. יש להקים מדינה פולנית עצמאית שצריכה לכלול את השטחים המאוכלסים על ידי אוכלוסיות פולניות שאין עליה עוררין, שיש להבטיח לה גישה חופשית ובטוחה לים, ועליהם יש להבטיח את עצמאותם המדינית והכלכלית ואת שלמותה הטריטוריאלית על ידי בינלאומי ברית.

XIV. יש להקים אסוציאציה כללית של מדינות תחת אמות מידה ספציפיות לצורך ההנפקה ערבויות הדדיות לעצמאות פוליטית ושלמות טריטוריאלית למדינות גדולות וקטנות כאחד.

ביחס לתיקונים חיוניים אלה של טעויות וטענות על זכות, אנו חשים עצמנו כשותפים אינטימיים של כל הממשלות והעמים הקשורים יחד נגד האימפריאליסטים. איננו יכולים להיות מופרדים בעניין או להתחלק במטרה. אנו עומדים יחד עד הסוף. להסדרים ובריתות כאלה אנו מוכנים להילחם ולהמשיך להילחם עד להשגתם; אלא רק מכיוון שאנו מאחלים לזכות לנצח ולרצות שלום צודק ויציב כמו שניתן להבטיח אותו רק על ידי הסרת הפרובוקציות הראשיות למלחמה, שתוכנית זו אכן מסירה. אין לנו קנאה בגדולה הגרמנית, ואין שום דבר בתוכנית הזו שפוגע בה. אנו לא מצטערים עליה שום הישג או הבחנה של למידה או של מיזם שקט כמו שהפכו אותה לרשומה ומאוד מעוררת קנאה. אנו לא רוצים לפצוע אותה או לחסום בשום דרך את השפעתה או כוחה הלגיטימי. איננו רוצים להילחם בה לא בנשק ולא בהסדרי סחר עוינים אם היא מוכנה לעשות זאת לקשר את עצמה אלינו ועם שאר מדינות שוחרות השלום בעולם בברית צדק ומשפט עסקה הוגנת. אנו מאחלים לה רק שתקבל מקום של שוויון בין עמי העולם, - העולם החדש בו אנו חיים כעת, - מקום של שליטה.

אנחנו גם לא מניחים להציע לה שום שינוי או שינוי במוסדותיה. אבל יש צורך לומר, בכנות, והכרחי כראשון לכל התנהלות אינטליגנטית איתה מצידנו, עלינו לדעת עם מי דובריה מדברים בשעה שהם מדברים איתנו, אם לרוב הרייכסטאג או למפלגה הצבאית ולאנשים שהאמונה שלהם היא אימפריאלית שליטה.

צדק לכל האנשים והלאומים

דיברנו עכשיו, בוודאי, במונחים קונקרטיים מכדי להודות בכל ספק ושאלה נוספים. עיקרון מובהק עובר את כל התוכנית שתיארתי. זהו עקרון הצדק לכל העמים והלאומים, וזכותם לחיות בתנאים שווים של חירות ובטיחות זה עם זה, בין אם הם חזקים או חלשים.

אלא אם כן עקרון זה ייסד את יסודו, שום חלק ממבנה הצדק הבינלאומי אינו יכול לעמוד. תושבי ארצות הברית לא יכלו לפעול בשום עיקרון אחר; וכדי להצדיק את העיקרון הזה, הם מוכנים להקדיש את חייהם, את כבודם ואת כל מה שיש ברשותם. שיאו המוסרי של המלחמה שהגיעה לשיאה וסופית לחירות האדם הגיע והם מוכנים לשים כוח משלהם, מטרתם הגבוהה ביותר שלהם, שלמותם ודבקותם בעצמם מבחן.

מקורות:

צ'ייס, ג'יימס. "הרגע וילסון? "רובע וילסון (1976-) 25.4 (2001): 34-41. הדפס.

ג'ייקובסון, הרולד ק. "מבנה המערכת הגלובלית: תרומות אמריקאיות לארגון הבינלאומי"Annals האקדמיה האמריקאית למדע המדינה וחברה 428 (1976): 77-90. הדפס.

לינץ ', אלן. "וודרו ווילסון והעקרון של "הגדרה עצמית לאומית": שיקול מחדש"סקירה של מחקרים בינלאומיים 28.2 (2002): 419-36. הדפס.

טאקר, רוברט וו. "הדיפלומטיה החדשה של וודרו ווילסון'. "כתב העת העולמי למדיניות 21.2 (2004): 92-107. הדפס.