וטו כיס מתרחש כאשר נשיא ארצות הברית לא מצליח לחתום על פיסת חקיקה, במכוון או שלא במכוון, בעוד הקונגרס נדחה ואינו מסוגל לבטל וטו. וטו של כיס הוא נפוץ למדי ומשמש כמעט כל נשיא מאז שג'יימס מדיסון השתמש בו לראשונה בשנת 1812.
הגדרת כיס Veto
הנה ה הגדרה רשמית מהסנאט האמריקני:
"החוקה מעניקה לנשיא 10 ימים לבחינת צעד שנקט הקונגרס. אם הנשיא לא חתם על הצעת החוק לאחר 10 יום, זה הופך לחוק ללא חתימתו. עם זאת, אם הקונגרס דוחה את התקופה של עשרה ימים, הצעת החוק לא הופכת לחוק. "
חוסר מעש הנשיא בחקיקה, בעוד הקונגרס נדחה, מייצג וטו כיס.
נשיאים שהשתמשו בכיס ויטו
נשיאים מודרניים שהשתמשו בווטו של הכיס - או לפחות בגרסה היברידית של הווטו לכיס - כוללים נשיאים ברק אובמה, ביל קלינטון, ג'ורג 'וו. שיח, רונלד רייגן ו ג'ימי קרטר.
ההבדל העיקרי בין ויטו רגיל לכיס וטו
ההבדל העיקרי בין וטו חתום לווטו כיס הוא שאינו יכול לבטל וטו כיס על ידי הקונגרס מכיוון שהבית וה הסנאט הוא, מטבעו של מנגנון חוקתי זה, לא בישיבה ולכן אינו מסוגל לפעול על דחייתם חקיקה.
מטרת הכיס ויטו
אז למה צריך להיות וטו בכיס אם לנשיא כבר יש כוח וטו?
הסופר רוברט ג'יי. שפיצר מסביר פנימה הווטו הנשיאותי:
"וטו הכיס מייצג אנומליה, מכיוון שהוא סוג של כוח שהמייסדים דחו באופן מוחלט. ניתן להסביר את נוכחותה בחוקה רק כהגנה נשיאותית מפני פתאומי, בטרם עת סיום הקונגרס שמטרתו לסכל את יכולתו של הנשיא להפעיל את הווטו הקבוע כוח. "
מה אומר החוקה
ה חוקת ארה"ב קובע את וטו הכיס בסעיף 1, סעיף 7, הקובע:
"אם הצעת חוק כלשהי לא תוחזר על ידי הנשיא תוך עשרה ימים (ימי ראשון למעט) לאחר שתקיים הוצג בפניו, יהיה זה חוק, באופן שחתם עליו, במילים אחרות, לפי ארכיוני בית הנבחרים:
"וטו הכיס הוא וטו מוחלט שאי אפשר לבטל. הווטו נכנס לתוקף כאשר הנשיא לא מצליח לחתום על הצעת חוק לאחר שדחה את הקונגרס ואינו מסוגל לבטל את הווטו. "
מחלוקת על הכיס ויטו
אין חולק כי הנשיא מוענק לכוח הווטו של הכיס בחוקה. אבל לא ברור בדיוק מתי הנשיא מסוגל להשתמש בכלי. במהלך סיום הקונגרס לאחר סיום מושב אחד, מושב חדש עומד להתחיל עם חברים חדשים שנבחרו, מה שנקרא סינוס למות? במהלך סיורים שגרתיים בפגישה?
"יש עמימות באשר לאילו סוגים של דחיות הסעיף מכסה," כתבתי דייויד פ. פורטה, פרופסור למשפטים במכללה למשפטים בקליבלנד-מרשל.
יש מבקרים שטוענים שיש להשתמש בווטו של הכיס רק כאשר הקונגרס מבזה סינוס למות. "כמו שהנשיא אינו רשאי להטיל וטו על חוק פשוט על ידי אי חתימתו, כך גם הוא לא צריך להיות מותר להטיל וטו על חוק פשוט מכיוון שהקונגרס מושקע כמה ימים ", כתב פורטה מבקרים.
עם זאת, נשיאים הצליחו להשתמש בווטו של הכיס ללא קשר למתי ואיך הקונגרס מתנער.
ויטו היברידית
יש גם משהו שנקרא הווטו של הכיס וההחזרה בו הנשיא משתמש בשתי השיטות המסורתיות של משלוח החשבון לקונגרס לאחר שהנפיק למעשה וטו בכיס. היו יותר מתריסר מהווטו הכלאיים הללו שהונפקו על ידי נשיאי שני הצדדים. אובמה אמר כי עשה את שניהם "כדי שלא להשאיר ספק שמטילים וטו על ההחלטה."
אולם מדענים פוליטיים טוענים כי אין שום דבר בחוקה האמריקאית הקובע מנגנון כזה.
"החוקה נותנת לנשיא שתי אפשרויות מנוגדות. האחד הוא וטו הכיס, השני הוא הווטו הרגיל. הוא אינו מציע שום שילוב בין השניים איכשהו. זו הצעה מגוחכת לחלוטין ", רוברט שפיצר, מומחה לווטו ומדען פוליטי באוניברסיטת מדינת ניו יורק בקורטלנד, כך אמר ל- USA Today. "זו דרך בדלת להרחיב את כוח הווטו בניגוד לתנאי החוקה."