מושבי פרו פורמה בקונגרס

באג'נדות היומיומיות של בית נבחרים ו הסנאט, לעתים קרובות תראו שמנהיגי הבית או הסנאט קבעו מושב "פרו פורמה" ליום. מהי מושב פרו-פורמה, מה מטרתו, ומדוע הם מעוררים סופות אש פוליטיות?

Takeaways Key: פעילויות Pro Forma

התנאי פרו פורמה הוא מונח לטיני שפירושו "כעניין של צורה" או "למען הצורה." בעוד ששני חברי הקונגרס יכולים לקיים אותם, לרוב מתקיימים מושבי פרו-פורמה בסנאט.

בדרך כלל, לא עסק חקיקתיכמו הקדמה או דיון בנושא שטרות או החלטות, מתקיימת במהלך מושב פרו פורמה. כתוצאה מכך, מפגשי פרופורמה לעיתים רחוקות נמשכים יותר מכמה דקות מפטיש-לגיטרה.

אין מגבלות חוקתיות לגבי משך זמן ישיבות הפרו-פורמה או איזה עסק עשוי להתנהל בהן.

אמנם כל סנאטור או נציג שנכח יכול לפתוח ולנהל מושב פרו-פורמה, אולם נדרשת השתתפות של חברים אחרים. אכן, מרבית ישיבות הפרו-פורמה נערכות בפני תאי כמעט כמעט ריקים של הקונגרס.

בדרך כלל נבחר סנטור או נציג מאחת המדינות הסמוכות וירג'יניה, מרילנד או דלאוור ישיבת נשיאות פרו-פורמה מכיוון שחברי מדינות אחרות בדרך כלל עזבו את וושינגטון לבילוי לחופשות או מפגש עם בוחרים במחוזותיהם או במדינותיהם.

המטרה המוצהרת רשמית לישיבות פרו-פורמה היא לעמוד בסעיף 1, סעיף 5 לחוקה, האוסר כל אחד מחדרי הקונגרס מלעכב יותר משלושה ימים קלנדריים רצופים ללא הסכמת האחר קאמרית. הפסקות ארוכות טווח שנקבעו ביומני החקיקה השנתיים לשנת מושבי הקונגרסלמשל, הפסקות הקיץ ותקופות העבודה המחוזית בדרך כלל מספקים את המעבר בשני תאי ההחלטה המשותפת המצהירה על הפיכה.

עם זאת, הסיבה הבלתי רשמית הרבה לקיים מושבי פרו-פורמה בקונגרס מביאה לעיתים קרובות לוויכוחים ולפגועים פוליטיים.

אף על פי שאינה עושה זאת מעולם לא מצליחה לעורר מחלוקת, מפלגת המיעוט בסנאט עורכת לעתים קרובות ישיבות פרו-פורמה במיוחד כדי למנוע את נשיא ארצות הברית לעשות "פגישות הפוגהשל אנשים למילוי פנויים במשרדים פדרליים הדורשים אישור הסנאט.

לנשיא מותר תחת סעיף II, סעיף 2 של החוקה לקביעת מינויים בהפסקות או נסיגות הקונגרס. אנשים שמונו על ידי מינויים בהפסקה נכנסים לתפקידם ללא אישור הסנאט אך עליהם להיות אושר על ידי הסנאט לפני סיום הישיבה הבאה בקונגרס, או כאשר שוב הופכת העמדה פנוי.

כל עוד הסנאט מתכנס בישיבות פרו-פורמה, הקונגרס מעולם לא דוחה רשמית, ובכך חוסם את הנשיא מינוי מינויים.

עם זאת, בשנת 2012, הנשיא ברק אובמה קבע ארבעה מינויים בהפסקה בחופשת החורף של הקונגרס, למרות רצף ישיבות פרו-פורמה יומיות שנקראו על ידי הרפובליקנים של הסנאט. אובמה טען אז כי מושבי פרו-פורמה אינם חוסמים את "הסמכות החוקתית" של הנשיא לקבוע מינויים. למרות שהערים הרפובליקנים עברו תיגר על כך, מונחי ההפסקה של אובמה אושרו בסופו של דבר על ידי הסנאט שבשליטת הדמוקרט.