מדיניות החוץ של ארצות הברית השתנתה בכמה דרכים בולטות מאוד לאחר פיגועי הטרור על אדמת אמריקה ב- 11 בספטמבר 2001. זה כלל הגדלת כמות ההתערבות במלחמות זרות, הוצאות הביטחון והגדרת מחדש של הטרור כאויב חדש. עם זאת, במובנים אחרים, מדיניות החוץ לאחר ה -11 בספטמבר היא המשך של המדיניות האמריקאית מאז תחילתה.
כאשר ג'ורג 'וו. בוש קיבל על עצמו את הנשיאות בינואר 2001, יוזמת מדיניות החוץ העיקרית שלו הייתה יצירת "מגן טילים" על חלקים של אירופה. להלכה, המגן יעניק הגנה נוספת אם צפון קוריאה או איראן היו פותחות במכת טילים. למעשה, קונדוליזה רייס, אז ראשו של בוש המועצה לביטחון לאומי, אמור היה לנאום מדיניות על מגן הטילים ב- 11 בספטמבר 2001.
התמקד בטרור
תשעה ימים לאחר מכן, ב- 20 בספטמבר 2001, בנאום לפני מושב משותף של הקונגרס, שינה בוש את כיוון מדיניות החוץ האמריקאית. הוא הפך את הטרור למוקד שלו.
אנו נכוון כל משאב בפיקודנו - כל אמצעי דיפלומטיה, כל כלי מודיעין, כל כלי משפט אכיפה, כל השפעה כספית וכל נשק מלחמה הכרחי - להשמדה ולביס הטרור העולמי רשת.
הנאום זכור אולי הכי טוב בגלל הערה זו. "[W] e ירדוף אחרי מדינות המספקות סיוע או מקלט בטוח לטרור", אמר בוש. "לכל מדינה בכל אזור עכשיו יש החלטה לקבל: או שאתה איתנו או שאתה עם הטרוריסטים."
לוחמה מונעת, לא מקדימה
השינוי המיידי הבולט ביותר במדיניות החוץ של ארה"ב היה ההתמקדות שלה בפעולה מונעת ולא רק בפעולות מקדימות. זה ידוע גם בשם תורת בוש.
עמים משתמשים לרוב בשביתות מקדימות בלוחמה כאשר הם יודעים שפעולת האויב קרובה. במהלך ממשלו של טרומן, למשל, ההתקפה של צפון קוריאה על דרום קוריאה בשנת 1950 הדהימה את שר החוץ דאז דין אכסון ואחרים במחלקת המדינה. הם דחקו בטרומן להשיב תגמול, והובילו את ארה"ב למלחמת קוריאה ויצרו הרחבה משמעותית של המדיניות הגלובלית בארה"ב.
עם זאת, כאשר ארה"ב פלשה לעיראק במרץ 2003, היא הרחיבה את מדיניותה לכלול לוחמה מונעת. ממשל בוש אמר לציבור (בטעות) את זה של סדאם חוסין למשטר היה חומר גרעיני ובקרוב יוכל לייצר נשק אטומי. בוש קשר במעורפל את חוסין לאל-קאעידה (שוב בטעות), ולדבריו הפלישה הייתה, בחלקה, למנוע מעיראק לספק למחבלים נשק גרעיני. לפיכך, הפלישה העירקית הייתה למנוע אירועים נתפסים אך לא ברורים בבירור.
סיוע הומניטרי
מאז ה -11 בספטמבר הפך הסיוע ההומניטארי האמריקאי לדרישות מדיניות חוץ ובמקרים מסוימים הוא הפך למיליטריסטי. ארגון עצמאי שאינו ממשלתי עובד (NGO) אתה אמרת (סניף של מחלקת המדינה האמריקאית) העניקו בדרך כלל סיוע הומניטרי ברחבי העולם ללא תלות במדיניות החוץ האמריקאית. עם זאת, כפי שדיווחה אליזבת פריס במאמר על מכון ברוקינגס, יש לפקודות צבאיות בארה"ב החלו בתוכניות סיוע הומניטריות משלהם באזורים שבהם הם מנהלים צבא פעולות. לכן מפקדי הצבא יכולים למנף סיוע הומניטרי כדי להשיג יתרונות צבאיים.
ארגונים לא ממשלתיים נפלו יותר ויותר תחת ביקורת פדרלית מדוקדקת יותר כדי להבטיח שהם עומדים במדיניות האמריקאית נגד טרור. דרישה זו, טוענת פריס, "הקשתה על ארגונים לא ממשלתיים הומניטריים בארה"ב לטעון כי הם אינם תלויים המדיניות של ממשלתם. "זה בתורו מקשה על המשימות ההומניטריות להגיע למקומות רגישים ומסוכנים.
בעלות ברית מפוקפקות
עם זאת, יש דברים שלא השתנו. גם לאחר ה- 9/11, ממשיכה ארה"ב בנטייה לכרות בריתות מפוקפקות.
ארה"ב נאלצה להבטיח את תמיכת פקיסטן לפני שפלשה לאפגניסטן השכנה להילחם בטאליבן, שלדברי המודיעין הוא תומך באל-קאעידה. הברית שנוצרה עם פקיסטן ונשיאה, פרבז מושארף, הייתה מביכה. קשריו של מושארף עם הטליבאן ו אל-קאעידה המנהיג אוסאמה בן לאדן היה מוטל בספק, והמחויבות שלו למלחמה בטרור נראתה חצי לב.
ואכן, בתחילת 2011 חשף המודיעין כי בן לאדן הסתתר במתחם בפקיסטן, וככל הנראה היה יותר מחמש שנים. כוחות מבצעים מיוחדים אמריקנים הרגו את בן לאדן במאי, אך עצם נוכחותו בפקיסטן הטיל ספק רב יותר במחויבותה של אותה מדינה למלחמה. כמה מחברי הקונגרס החלו בקרוב להפסיק את סיוע החוץ הפקיסטני.
מצבים אלה מזכירים את הבריתות האמריקאיות במהלך המלחמה הקרה. ארצות הברית תמכה במנהיגים לא פופולריים כמו שאה של איראן ונגו דים בדרום וייטנאם, פשוט מכיוון שהיו אנטי-קומוניסטים.
עייפות מלחמה
ג'ורג 'וו. שיח הזהיר את האמריקנים בשנת 2001 כי המלחמה בטרור תהיה ארוכה וייתכן שקשה להכיר בתוצאותיה. בלי קשר, בוש לא הצליח לזכור את הלקחים ממלחמת וייטנאם ולהבין שאמריקאים מונעים תוצאות.
האמריקאים עודדו לראות את הטליבאן מונע מהשלטון כמעט עד שנת 2002 ויכולו להבין תקופה קצרה של כיבוש ובניית מדינה באפגניסטן. אך כאשר הפלישה לעירק הרחיקה משאבים מאפגניסטן, ואיפשרה לטליבאן להיות המתחדשים, ומלחמת עירק עצמה הפכה לאחת הכיבושים הבלתי פוסקים לכאורה, הפכו האמריקנים עייפות מלחמה. כאשר המצביעים נתנו בקצרה את השליטה על הקונגרס לדמוקרטים בשנת 2006, הם דחו למעשה את מדיניות החוץ של בוש.
עייפות המלחמה הציבורית הזו הדביקה את ממשל אובמה בזמן שהנשיא נאבק בנסיגת הכוחות מעירק ו אפגניסטן וכן הקצאת כספים למיזמים צבאיים אחרים, כמו המעורבות המוגבלת של אמריקה באזרח הלובי מלחמה. מלחמת עירק הושלמה ב- 18 בדצמבר 2011, כאשר אובמה משך את אחרון הכוחות האמריקנים.
אחרי ממשל בוש
ההדים של 9/11 המשך לממשלים הבאים, כאשר כל נשיא מתמודד עם מציאת איזון בין המצאה זרה לסוגיות פנים. במהלך ממשל קלינטון, למשל, ארצות הברית החלה להוציא יותר כסף על ההגנה מאשר כמעט כל המדינות האחרות יחד. הוצאות הביטחון המשיכו לעלות. עימותים במלחמת האזרחים בסוריה הובילו להתערבות ארה"ב מספר פעמים מאז 2014.
יש שטענו כי השינוי המתמשך היה האינסטינקט של נשיאים אמריקאים לפעול באופן חד צדדי, כמו בזמן שטראמפ הממשל ערך התקפות אוויריות חד צדדיות נגד כוחות סוריה בשנת 2017 בתגובה לתקיפות כימיות בחאן שיחון. אולם ההיסטוריון מלווין לפלר מציין כי זה היה חלק מהדיפלומטיה האמריקאית מאז ג'ורג 'וושינגטון, ובוודאי בכל רחבי מדינת ישראל. מלחמה קרה.
זה אולי אירוני שלמרות האחדות במדינה שקמה מיד לאחר ה -11 בספטמבר, מרירות על כישלונם של היקרים יוזמות שהתחילו בוש וממשלות מאוחרות יותר הרעילו את השיח הציבורי ועזרו ליצור מדינה מקוטבת בחדות.
אולי השינוי הגדול ביותר מאז ממשל בוש היה הרחבת הגבולות ל"מלחמה בטרור "לכלול כל דבר, החל במשאיות ועד קוד מחשב זדוני. טרור מקומי וזרים, כך נראה, נמצא בכל מקום.
מקורות
Devuyst, Youri. "דת ומדיניות חוץ אמריקאית: חלוקת בוש-אובמה והשפעתה על היחסים הטרנס-אטלנטיים." Rivista di Studi Politici Internazionali, Nuova Serie, Vol. 77, מס '1 (305), GENNAIO-MARZO 2010, JSTOR.
אנטמן, רוברט מ. "הפעלה מדורגת: מתחרה על המסגרת של הבית הלבן לאחר ה -11 בספטמבר." תקשורת פוליטית, כרך 20, 2003 - גיליון 4, 24 ביוני, 2010.
eMediaMillWorks. "טקסט: הנשיא בוש פונה לאומה." הוושינגטון פוסט, 20 בספטמבר 2001.
פריס, אליזבת. "9/11 וסיוע הומניטרי: מורשת מטרידה." מוסד ברוקינגס, 1 בספטמבר 2011.
קנדי, ליאם. "עמידה בחופש: דיפלומטיה ציבורית ומדיניות חוץ בארה"ב." הרבעון האמריקאי, סקוט לוקאס, כרך א '. 57, מס '2, JSTOR, יוני 2005.
לפלר, מלווין פ. "9/11 בדיעבד: ג'ורג 'וו. האסטרטגיה הגדולה של בוש, שקולה מחדש. "ענייני חוץ, כרך א '. 90, מס '5, JSTOR, ספטמבר / אוקטובר 2011.
סקוט, קתרין ה. "לדמיין טרור בעידן של גלובליזציה: מדיניות חוץ של ארה"ב ובניית טרור לאחר ה -11 בספטמבר." פרספקטיבות על פוליטיקה, כרך א '. 7, מס '3, האגודה האמריקאית למדע המדינה, JSTOR, ספטמבר 2009.
סלוד, סאהר. "הכחשת אזרחות: גזירת גזענות של גברים ונשים אמריקאים מוסלמים לאחר 9/11." סוציולוגיה ביקורתית, 1 באפריל 2014.
תומסון, סטפני. "15 שנה אחרי ה- 9/11, כך ארה"ב השתנתה." הפורום הכלכלי העולמי, 9 בספטמבר 2016.