פיקוח על הקונגרס וממשלת ארה"ב

פיקוח על הקונגרס מתייחס לכוחם של הוועד קונגרס ארצות הברית לפקח ובמידת הצורך לשנות את פעולותיה של הרשות המבצעת, הכולל רבים סוכנויות פדרליות. המטרות העיקריות של הפיקוח על הקונגרס הן למנוע בזבוז, הונאה והתעללות ולהגן על חירויות אזרחיות זכויות אינדיבידואליות על ידי הבטחת כי הרשות המבצעת עומדת בחוקים ובחוקה. נגזר ממנה סמכויות "משתמעות" בחוקה האמריקאית, בחוקים ציבוריים ובחוקי בית וסנאט, פיקוח על הקונגרס הוא אחד המרכיבים העיקריים במערכת האמריקאית של המחאות והיתרות של שלטון בין שלושת זרועות השלטון: מנהלים, קונגרס ושופטים.

Takeaways Key: פיקוח על הקונגרס

היקף סמכויות הפיקוח של הקונגרס משתרע על כמעט כל התוכניות, הפעילויות, תקנותומדיניות המיושמת על ידי מחלקות הממשלה הנשיאותית, סוכנויות ביצוע בלתי תלויותמועצות רגולטוריות ווועדות, וכן נשיא ארצות הברית. אם הקונגרס ימצא ראיות לכך שסוכנות החלה באופן שגוי או חרגה מסמכויותיה, היא יכולה להעביר חוק המבטל את הפעולה או לצמצם את סמכות הרגולציה של הסוכנות. הקונגרס יכול גם להגביל את כוחה של סוכנות על ידי הקטנת המימון שלה בשנה השנתית תהליך תקציב פדרלי.

מילונים מגדירים פיקוח כ"טיפול פיקוח ואחראי. " במסגרת הפיקוח על הקונגרס, זה "פיקח ו טיפול אחראי "מיושם באמצעות מגוון רחב של פעילויות בקונגרס, כולל פירוט חקירות של ניכוי הוצאות תוכנית ובקשות לאישור מחדש. הפיקוח יכול להתבצע על ידי ועדות קונגרס עומדות ובחירות ובאמצעות ביקורות ומחקרים שנערכו על ידי סוכנויות התמיכה והקונגרס.

בקונגרס הפיקוח מגיע בצורות רבות הכוללות:

• דיונים וחקירות שנערכו על ידי וועדות קבועות או מיוחדות לקונגרס.
• התייעצות עם או קבלת דוחות ישירות מהנשיא.
• מתן עצתה והסכמתה בוודאות מועמדויות לנשיאות ברמה גבוהה ולגבי הסכמים.
• הדחה הליכים שהתנהלו בבית המשפט והועמדו לדין בסנאט.
• הליכי בית וסנאט תחת תיקון 25 האם הנשיא יהפוך לנכה או שמשרדו של סגן הנשיא יתפנה.
• סנאטורים ונציגים המכהנים בוועדות הממונות לנשיאות.
• מחקרים מיוחדים שנערכו על ידי ועדות קונגרס וסוכנויות תמיכה כגון תקציב הקונגרס משרד, משרד האחריות הכללי, המשרד להערכה טכנולוגית והמחקר הקונגרס שירות.

בעוד שהחוקה אינה מעניקה לקונגרס באופן רשמי את הסמכות לפקח על מעשי הרשות המבצעת, הפיקוח משתמע בבירור ברבים סמכויות המונה של הקונגרס. כוחה של פיקוח על הקונגרס מתחזק על ידי "נחוץ ונכוןסעיף (סעיף 1, סעיף 8, סעיף 18) לחוקה, המעניק לקונגרס את הכוח

"לערוך את כל החוקים שיהיו נחוצים ונכונים לביצוע הביצוע של הסמכויות האמורות, והכל סמכויות אחרות שהוקנו על ידי חוקה זו בממשלת ארצות הברית, או בכל מחלקה או קצין כלשהו מזה. "

הסעיף ההכרחי והנכון מרמז עוד כי לקונגרס יש את הכוח לחקור את פעולות הרשות המבצעת. בקונגרס יהיה בלתי אפשרי להחיל את סמכויות הפיקוח שלו מבלי לדעת אם מנוהלות תוכניות פדרליות באופן תקין ובמסגרת התקציבים שלהם והאם פקידי הרשות המבצעת מצייתים לחוק ועומדים בכוונת החקיקה של החוקים.

ה בית המשפט העליון בארה"ב אישר את סמכויות החקירה של הקונגרס, בכפוף להגנות חוקתיות לחירויות אזרחיות. במקרה של 1927 McGrain v. Daugherty, בית המשפט מצא כי בחקירת הפעולות שנעשו על ידי משרד המשפטים, הקונגרס שקל מבחינה חוקתית א הנושא "עליו ניתן היה לחוקק או להיעזר בחקיקה באופן מהותי במידע שאליו חושב החקירה תעורר. "

לצד הסעיף "ההכרחי והנכון" של החוקה, מספר חוקים חשובים מספקים מנדטים רחבים לכוח הפיקוח על הקונגרס. לדוגמה, חוק ביצועים ותוצאות ממשלתיות משנת 1993 דורש מהסוכנויות המבצעות להתייעץ עם הקונגרס בעת פיתוח התוכניות האסטרטגיות שלהן דווח על התוכניות, היעדים והתוצאות שלהם לפחות אחת לשנה למשרד האחריות הממשלתית (GAO).

אולי המנדט החשוב ביותר כזה חוק המפקח הכללי משנת 1978, יצרה בתוך כל סוכנות סניף מנהלים כלב שמירה עצמאי משרד המפקח הכללי (OIG) שהוטל לחקור ולדווח על בעיות של בזבוז, הונאה והתעללות בפני הקונגרס. ה חוק איחוד הדוחות משנת 2000 דורש מה- OIG לזהות ולדווח על בעיות הניהול והביצועים החמורות ביותר בסוכנויות בהן הם עוקבים.

אכן, אחד החוקים הראשונים שהתקבל על ידי הקונגרס הראשון בשנת 1789 הקים את מחלקת האוצר דרש מהמזכירה והגזברר לדווח ישירות לקונגרס על הוצאות הציבור והכל חשבונות.

כיום, כמו בימים הראשונים של הרפובליקה, הקונגרס מפעיל את כוח הפיקוח שלו בעיקר באמצעותו מערכת ועדת הקונגרס. כללי הבית והסנאט מאפשרים לוועדות ולוועדות המשנה שלהם לתרגל "מיוחד פיקוח "או" פיקוח מדיניות מקיף "בנושאים הנוגעים לחקיקה במסגרתם שיפוט. ברמה הגבוהה ביותר, ועדת בית לפיקוח ורפורמת הממשלה וה ועדת הסנאט לביטחון פנים וענייני ממשלה יש סמכות פיקוח כמעט בכל תחומי הממשל הפדרלי.

בנוסף לוועדות עומדות ואלו עומדות אחרות, לקונגרס יש סמכות למנות ועדות פיקוח זמניות "נבחרות" לבחינת בעיות או שערוריות מרכזיות בתוך הרשות המבצעת. דוגמאות לפניות שערכו ועדות נבחרות כוללות את שערוריית ווטרגייט בשנים 1973-1974 פרשת איראן-קונטרה בשנת 1987, וה- על פי החשד רכישת סודות נשק גרעיני בארה"ב על ידי סין ב 1999.

במהלך השנים נחשפו גורמי ממשל והודחו, מדיניות מרכזית שונתה ומידת הפיקוח הסטטוטורי על הרשות המבצעת הוגדל כתוצאה מסמכויות הפיקוח של הקונגרס במקרים כמו אלה:

• בשנת 1949, ועדת משנה נבחרת של הסנאט גילתה שחיתות בממשל הנשיא הארי ס. טרומן. כתוצאה מכך ארגנו כמה סוכנויות מחדש ומונתה ועדת מיוחדת של הבית הלבן לחקור עדויות לשחיתות בכל תחומי השלטון.
• בסוף שנות השישים של המאה העשרים, דיווחו הטלוויזיות של ועדת יחסי חוץ של הסנאט על מה שמכונה ניירות פנטגון חיזק את התנגדות הציבור להמשך השתתפות ארה"ב במלחמת וייטנאם, והאיץ את סיום הסכסוך.
• פחות משנה לאחר שנחשפו פרטים על שערוריית ווטרגייט ב -1973, הליכי ההדחה של ועדת שופטת הבית נגד הנשיא ריצ'רד ניקסון הביא להתפטרותו מתפקידו.
• במהלך 1996 ו -1997, ועדת הכספים של הסנאט חקרה ואישרה דוחות מס משרוקית ממס הכנסה פנימית (מס הכנסה) סוכני גבייה עליהם נלחצו על ידי המפקחים שלהם להתנכל לאזרחים שטענו כי הואשמו שלא בצדק בגין לא שולם מיסים. כתוצאה מכך, הקונגרס בשנת 1998 העביר חקיקה לרפורמה במס הכנסה על ידי הקמת מועצת פיקוח עצמאית חדשה בתוך המדינה סוכנות, הרחבת זכויות והגנות של נישומים והעברת נטל ההוכחה בסכסוכי מיסים מנישומים ל מס הכנסה.

במקרים אלה ואינספור מקרים אחרים כוחם של פיקוח על הקונגרס היה חיוני בבקרה ובבדיקה של הפעולות של הרשות המבצעת ובעזרתה לשפר את היעילות והיעילות בעלויות הפעילות הממשלתית הפדרלית בשנת 2004 כללי.

• “פיקוח על הקונגרס על ההנהלה. " ועדה משותפת לארגון הקונגרס.
• הלצ'ין, L.E. "פיקוח על הקונגרס. " שירות המחקר של הקונגרס.
• “McGrain v. Daugherty. " Oyez.org.