הפרדת הכוחות: מערכת בדיקות ואיזונים

התפיסה הממשלתית של הפרדת הרשויות שנכפתה באמצעות סדרת בדיקות ויתרות משולבת בתכנית חוקת ארה"ב להבטיח שאף אדם או סניף של הממשלה החדשה לעולם לא יוכלו להיות חזק מדי.

מערכת הבדיקות והיתרות נועדה לוודא שאף סניף או מחלקה של החברה ממשלה פדרלית להיות רשאים לחרוג מגבולותיה, להגן מפני הונאה ולאפשר תיקון בזמן של טעויות או מחדלים. אכן, מערך הבדיקות והאיזונים נועד לפעול כמעין זקיף על הפרדת הרשויות, תוך איזון בין רשויות זרועות השלטון הנפרדות. בשימוש מעשי, הסמכות לנקוט בפעולה נתונה מוטלת על מחלקה אחת, ואילו האחריות לאמת את מידת התאמתה וחוקיותה של אותה פעולה מוטלת על אחרת.

אבות מייסדים כמו ג'יימס מדיסון ידע טוב מדי מניסיון קשה את הסכנות הכרוכות בשלטון בלתי מבוקר. או כפי שניסח זאת מדיסון עצמו, "האמת היא שכל האנשים שיש להם כוח צריכים להאמין."

מדיסון וחבריו המסגרים האמינו כי ביצירת כל ממשלה שמנוהלת על ידי בני אדם על פני בני אדם, "עליכם לאפשר תחילה לממשלה לשלוט על הנשלטים; ובמקום הבא, תחייב אותה לשלוט בעצמה. "

הרעיון של הפרדת רשויות, או "trias politica", מתוארך לצרפת של המאה ה -18, כאשר הפילוסוף החברתי והפוליטי מונטסקייה פרסם את רוח החוקים המפורסמת שלו. נחשב לאחת היצירות הגדולות ביותר בתולדות התיאוריה הפוליטית ותורת המשפט, על פי ההערכה, רוח החוקים עוררה השראה הן להצהרת הזכויות והן לחוקה.

אכן, מודל הממשל שהגה מונטסקייה חילק את הסמכות הפוליטית של המדינה לכוחות ביצועיים, מחוקקים ומשפטיים. הוא טען כי ההבטחה כי שלושת המעצמות יפעלו בנפרד ובאופן עצמאי היא המפתח לחירות.

בממשל האמריקני, שלוש סמכויות אלה משלושת הסניפים הן:

• ה רשות מחוקקת חוקק את חוקי המדינה.
• ה הרשות המבצעת מיישם ואוכף את החוקים שחוקק הרשות המחוקקת.
• ה סניף שיפוטי מפרש את החוקים בהתייחס לחוקה ומחיל את פרשנויותיה על מחלוקות משפטיות הכרוכות בחוקים.

כל כך מקובל הוא הרעיון של הפרדת סמכויות, שמציין בחוקה של 40 מדינות שהממשלות שלהם יחולקו כך שתעצימו באופן דומה את החקיקה, המבצעת והשופטת ענפים.

באספקת שלושת ענפי הכוח הממשלתי -חקיקהכחוק, מנהלים ומשפטים - במסגרת החוקה בנו המסגרות את חזונם לממשלה פדרלית יציבה כמובטחת על ידי מערכת של הפרדת סמכויות עם איזונים.

כפי שכתב מדיסון ב ניירות פדרליסטים מס '51, שפורסם בשנת 1788, "צבירת כל הסמכויות, המחוקקות, הביצועיות והמשפטיות באותן ידיים, בין אם אחת, כמה, או רבים, ובין אם תורשתי, ממינוי עצמי או אלקטיבי, עשויים להיות מוצדקים בצדק את ההגדרה של עריצות. "

הן בתיאוריה והן בפרקטיקה, כוחה של כל סניף ממשל אמריקני מוחזק על ידי סמכויותיהם של השניים האחרים בכמה אופנים.

לדוגמה, בעוד שה- נשיא ארצות הברית (הרשות המבצעת) יכול חוקי וטו שהועבר על ידי הקונגרס (הרשות המחוקקת), הקונגרס יכול לעקוף וטו נשיאותי עם שני שלישים מצביעים של שני הבתים.

באופן דומה, ה- בית משפט עליון (הרשות השופטת) יכולה לבטל חוקים שהתקבלו על ידי הקונגרס על ידי קביעתם כלא חוקתית.

עם זאת, כוחו של בית המשפט העליון מאוזן על ידי כך שצריך להיות שופטיו הנשיאים מונה על ידי הנשיא באישור הסנאט.

דוגמאות ספציפיות להפרדת סמכויות באמצעות בדיקות ויתרות כוללות:

• לנשיא הכוח להטיל וטו על חוקים שהועברו על ידי הקונגרס
• יכול להציע חוקים חדשים לקונגרס
• מגיש את התקציב הפדרלי לבית הנבחרים
• ממנה פקידים פדרליים, שמבצעים ואוכפים חוקים

• מינה שופטים לבית המשפט העליון
• מינה שופטים למערכת בתי המשפט הפדרליים
• לנשיא הכוח לחון או להעניק חנינה לאנשים שהורשעו בעבירות

• הקונגרס יכול לעקוף וטו נשיאותי עם הצבעה של 2/3 משני התאים
• הסנאט יכול לדחות אמנות המוצעות בהצבעה של 2/3
• הסנאט יכול לדחות מועמדויות לנשיאות של פקידים או שופטים פדרליים
• הקונגרס יכול להדוף ולהסיר את הנשיא (הבית משמש כתביעה, הסנאט משמש כחבר מושבעים)

• הקונגרס יכול ליצור בתי משפט נמוכים
• הסנאט יכול לדחות מועמדים לבתי המשפט הפדרליים ולבית המשפט העליון
• הקונגרס יכול לתקן את החוקה לביטול החלטות בית המשפט העליון
• הקונגרס יכול להטיל שופטים של בתי המשפט הפדרליים התחתונים

• בית המשפט העליון יכול להשתמש בכוח של ביקורת שיפוטית כדי לפסוק חוקים בלתי חוקתיים

• בית המשפט העליון יכול להשתמש בכוח של ביקורת שיפוטית כדי לפסוק את פעולות הנשיאות באופן לא חוקתי
• בית המשפט העליון יכול להשתמש בכוח של ביקורת שיפוטית בכדי לפסוק אמנות לא חוקתית

במהלך השנים ניסתה הרשות המבצעת - לעתים קרובות במחלוקת - להרחיב את סמכותה על הרשות המחוקקת והשיפוטית.

לאחר מלחמת האזרחים, הרשות המבצעת ביקשה להרחיב את היקף הסמכויות החוקתיות שהוענקו לנשיא מצביא של צבא עומד. דוגמאות נוספות אחרונות יותר לסמכויות הרשות המבצעת ברובן שלא נבדקו כוללות:

• הכוח להנפיק הוראות ביצוע;
• הכוח להכריז על חירום מקומי ולאומי;
• הכוח להעניק ולבטל סיווגי אבטחה;
• מענק הכוח חנינות נשיאותיות בגין פשעים פדרליים;
• הכוח להנפיק נשיאות הצהרות חתימת שטר; ו
• את הכוח לעכב מידע מהקונגרס דרך זכות מנהלים.

יש הטוענים כי יש יותר בדיקות או מגבלות על כוחה של הרשות המחוקקת מאשר על שני הסניפים האחרים. לדוגמה, גם הרשות המבצעת וגם הרשות השיפוטית יכולים לבטל או לבטל את החוקים שהם עוברים. בעוד שהם נכונים בעיקרון, כך התכוונו האבות המייסדים.

מערכת הפרדת הרשויות שלנו באמצעות בדיקות ואיזונים משקפת את הפרשנות של המייסדים לצורה רפובליקנית של הממשלה שבה גם הרשות המחוקקת או המחוקקת, כענף החזק ביותר, חייבת להיות הכי מאופקת.

המייסדים האמינו זאת מכיוון שהחוקה מעניקה ל"אנחנו העם "את הכוח לשלוט בעצמנו באמצעות עצם החוקים שאנו דורשים מהנציגים שאנו בוחרים לרשות המחוקקת.

או כמו שג'יימס מדיסון הגדיר זאת הפדרליסט מספר 48"המחוקק מקבל עליונות... [i] סמכויות חוקתיות [הן] נרחבות יותר ופחות רגישות עד גבולות מדויקים... [לא] ניתן לתת לכל [סניף] שווה [מספר שיקים על השני ענפים]"