תוכנית Bracero: עבודה זולה לחוות ארה"ב

בשנים 1942 - 1964 אפשרה תוכנית "ברסרו" למיליוני אזרחים מקסיקנים להיכנס לארצות הברית באופן זמני כדי לעבוד בחוות, ברכבות ובמפעלים. כיום, ככל שרפורמות ההגירה ותוכניות עובדים אורחים זרים נותרו נושאים מפוקפקים בציבור חשוב להבין את הפרטים וההשפעות של תוכנית זו על ההיסטוריה האמריקאית החברה.

Takeaways Key: תוכנית Bracero

תוכנית Bracero - מתוך ספרדית שפירושה "מי שעובד בזרועותיו" - הייתה סדרת חוקים ודו-לרוחב הסכמים דיפלומטיים יזם ב- 4 באוגוסט 1942, בין ממשלות ארצות הברית ומקסיקו, שעודדו וגם איפשרה לאזרחים מקסיקנים להיכנס ולהישאר בארה"ב באופן זמני תוך כדי עבודה תחת עבודה לטווח קצר חוזים.

עובדי bracero המקסיקנים הראשונים אושפזו ב- 27 בספטמבר 1942, ועד סיום התוכנית בשנת 1964, כמעט 4.6 מיליון אזרחים מקסיקנים נשכרו כחוק לעבודה בארצות הברית, בעיקר בחוות בטקסס, קליפורניה והפסיפיק צפון מערב. עם עובדים רבים שחוזרים מספר פעמים במסגרת חוזים שונים, תוכנית Bracero נותרה תוכנית העבודה הגדולה לחוזה בהיסטוריה של ארה"ב.

מבחינה נבטית, תוכנית מקסיקנית דו-צדדית עובדי חוות אורחים מקסיקניים בין 1917 ל -1921 עזבה את המקסיקני הממשלה לא מרוצה בגלל האירועים הרבים של אפליה גזעית ושכר שחוו רבים מהם braceros.

תוכנית Bracero נועדה כפתרון למחסור העצום בעבודה שנוצר בארצות הברית על ידי מלחמת העולם השנייה. בעוד נשים וגברים בכל הגילאים עבדו מסביב לשעון במפעלים, הצעירים הבריאים והחזקים ביותר נאבקו במלחמה. בהמוניהם של עובדי חווה אמריקאים שהצטרפו לצבא או קיבלו משרות משלמות טוב יותר בתעשייה הביטחונית, ארה"ב ראתה במקסיקו מקור עבודה מוכן.

ימים אחרי מקסיקו הכריזה מלחמה על מדינות הציר ב -1 ביוני 1942, נשיא ארה"ב פרנקלין רוזוולט ביקש ממחלקת המדינה לנהל משא ומתן על הסכם עם מקסיקו על יבוא של עבודה זרה. אספקת ארה"ב לפועלים אפשרה למקסיקו לסייע למאמץ המלחמתי של בעלות הברית תוך חיזוק הכלכלה הנאבקה שלה.

תוכנית Bracero הוקמה על ידי צו מנהלי שהונפק על ידי הנשיא רוזוולט ביולי 1942 ויוזם רשמית ב- 4 באוגוסט 1942, כאשר נציגי ארצות הברית ומקסיקו חתמו על הסכם העבודה בחווה המקסיקנית. התוכנית הוארכה על ידי הסכם העבודה של המהגרים בשנת 1951, בעוד היא נועדה להימשך רק עד תום המלחמה, ולא הופסקה עד סוף 1964. במשך 22 השנים של התוכנית, מעסיקים אמריקאים סיפקו משרות לכמעט 5 מיליון ברצרים ב -24 מדינות.

בתנאים הבסיסיים של ההסכם, יש לשלם לעובדי משק מקסיקניים זמניים מינימום שכר של 30 סנט לשעה והובטח תנאי מחיה הגונים, כולל תברואה, דיור, ו מזון. ההסכם גם הבטיח כי יש להגן על עובדי ברצ'רו מפני אפליה גזעית, כגון שהודרו ממתקנים ציבוריים שפורסמו כ"לבנים בלבד ".

תוכנית ברצרו אמנם סייעה למאמץ המלחמתי של ארצות הברית וקידמה לנצח את התפוקה של החקלאות האמריקאית, אך היא סבלה מבעיות פוליטיות וחברתיות משמעותיות.

בשנים 1942 - 1947 נשכרו רק כ -260,000 ברקסו מקסיקני שהסתכמו בפחות מעשרה אחוזים מכלל העובדים שהועסקו בארה"ב במהלך התקופה. עם זאת, מגדלים אמריקאים נעשו תלויים יותר ויותר בעובדים מקסיקנים, והקלו יותר להסתובב בתהליך החוזה המסובך של תוכנית ברצרו על ידי שכירת מהגרים ללא תעודה. בנוסף, חוסר יכולתה של ממשלת מקסיקו לעבד את מספרם הגדול של המועמדים הבלתי צפוי של מועמדי התוכנית גרם לאזרחים מקסיקנים רבים להיכנס לארה"ב באופן בלתי חוקי. עד שתכנית התוכנית הסתיימה בשנת 1964, מספר העובדים המקסיקנים שנכנסו לארצות הברית עלה באופן בלתי חוקי על כמעט 5 מיליון הרוצבים שעובדו כחוק.

בשנת 1951, הנשיא הארי טרומן האריך את תוכנית Bracero. עם זאת, בשנת 1954, המספר ההולך וגדל במהירות של המהגרים הבלתי מתועדים דחף את ארצות הברית לשיגור מבצע Wetback- רק מטאטא הגירוש הגדול ביותר בהיסטוריה של אמריקה. במהלך שנתיים של המבצע הוחזרו למקסיקו למעלה מ- 1.1 מיליון עובדים בלתי חוקיים.

בין 1943 ל -1954 נערכו למעלה מתריסר שביתות והפסקות עבודה, בעיקר באוקיאנוס השקט בצפון-מערב, על ידי ברצרים במחאה על אפליה על רקע גזעי, שכר נמוך ועבודה וחיים ירודים תנאים. הבולט שבהם היה שביתת 1943 במתחם ההרים הכחול בדייטון, וושינגטון, במהלכה חברו כוחות ברקסו מקסיקנים ועובדים יפנים-אמריקאים. ממשלת ארה"ב איפשרה 10,000 מתוך כ -120,000 אמריקנים יפנים שהיו נאלץ למחנות מעצר במהלך מלחמת העולם השנייה לעזוב את המחנות ולעבוד לצד ברקסים מקסיקניים בחוות בצפון מערב האוקיאנוס השקט.

בסוף יולי 1943, תושבת דייטון לבנה טענה כי הותקפה על ידי עובדת חקלאית מקומית שתיארה "נראית מקסיקנית". מבלי לחקור את הנטען האירוע, משרד השריף של דייטון הטיל מיד "צו הגבלה" האוסר על כל "זכרים מיצוי יפני ומקסיקני" להיכנס לכל מחוז מגורים של העיר.

כקריאת הצו כמקרה של אפליה על רקע גזעי, כ -170 ברצ'רוסים מקסיקנים ו -230 עובדי חווה יפניים-אמריקאים יצאו לשביתה ממש ברגע שיבול האפונה עמד להתחיל. בדאגה להצלחת היבול הקריטי, קראו גורמים מקומיים לממשלת ארה"ב לשלוח כוחות צבא בכדי להכריח את העובדים השובתים לשדות. עם זאת, לאחר מספר פגישות בין נציגי הממשלה והנציגים של העובדים, נועדו צו ההגבלה בוטל ומשרד השריף הסכים לדחות כל חקירה נוספת של הנטען תקיפה. יומיים לאחר מכן הסתיימה השביתה כאשר העובדים חזרו לשדות להשלמת יבול שיא של אפונה.

רוב שביתות הברצרו התרחשו בצפון מערב האוקיאנוס השקט בגלל מרחק האזור מגבול מקסיקו. מעסיקים במדינות הסמוכות לגבול מקליפורניה לטקסס, קלו יותר לאיים על גרסאות עם הגירוש. בידיעה שאפשר להחליף אותם בקלות ובמהירות, ברצרים בדרום-מערב היו בעלי סיכוי גבוה יותר לקבל באופן משווע את השכר הנמוך יותר ואת תנאי החיים והעבודה הגרועים יותר מאלו שבצפון-מערב המדינה.

במשך כל קיומה של 40 שנה, נצפה תוכנית ברצרו על ידי האשמות מצד זכויות אזרח ופעילי עובדים בחווה כמו סזאר צ'אבז, כי ברצרים רבים סבלו מהתעללות גסה - לעתים על גבול העבדות - בידי ארה"ב. מעסיקים.

ברסרוס התלונן על דיור לא בטוח, אפליה גזעית גלויה, מחלוקות חוזרות ונשנות על שכר שלא שולמו, היעדר טיפול רפואי וחוסר ייצוג. בחלק מהמקרים שוכנו עובדים באסמים או באוהלים שהוסבו ללא מים זורמים או מתקנים סניטריים. לעיתים קרובות הם הועברו על אוטובוסים ומשאיות שאינם מתוחזקים היטב ולא הובלו בצורה בטוחה להובלה אל השדות וממנה. למרות "עבודות הכפייה" וההתנהגויות הבלתי פוסקות, מרבית הברקסו סבלו את התנאים עם ציפיות להרוויח יותר כסף ממה שהם יכולים במקסיקו.

בספרה "אמריקה הלטינית בטקסס" ב -1948, הסופרת פאולין ר. קיבבה, מזכיר ההנהלה של ועדת השכנים הטובים בטקסס, כתב כי ברצ'רו במערב טקסס הוא:

"... רואים אותו ככרוע הכרחי, לא פחות ולא פחות מתוספת בלתי נמנעת לעונת הקציר. אם לשפוט על פי הטיפול שהוענק לו באותו אזור במדינה, אפשר להניח שהוא בכלל לא בן אדם, אלא מין של יישום משק שמגיע באופן מסתורי וספונטני בקנה אחד עם התבגרותו של הכותנה, שאינה מצריכה שום אחזקה או התחשבות מיוחדת בתקופת קיומה. שימושיות, אינו זקוק להגנה מפני היסודות, וכאשר היבול נקצר, נעלם אל תוך האיברים של הדברים שנשכחו עד שעונת הקציר הבאה מתגלגלת מסביב. אין לו עבר, אין עתיד, רק מתנה קצרה ואנונימית. "

כשהסתיימה תוכנית ברצרו ב -1964, התלוננו חקלאים אמריקנים בפני הממשלה כי המקסיקני העובדים ביצעו עבודות שאמריקאים סירבו לבצע ושהיבול שלהם יירקב בשדות בלי אותם. בתגובה, מזכיר העבודה האמריקאי W. וילארד ווירץ, ב -5 במאי 1965 - באופן אירוני סינקו דה מאיו, חג מקסיקני - הכריזו על תוכנית שנועדה להחליף לפחות חלק ממאות אלפי עובדי החווה המקסיקנים באמריקאים צעירים ובריאים.

התוכנית קראה ל- A-TEAM, ראשי תיבות של ספורטאים בתעסוקה זמנית ככוח אדם חקלאי. גיוס של עד 20,000 ספורטאים מתיכון אמריקאים גברים לעבודה בחוות בקליפורניה ובטקסס במהלך קציר הקיץ עונות השנה. מציין את המחסור בעבודה חקלאית והיעדר משרות חלקיות לתלמידי תיכון, סעיף. וירץ הצהיר על הספורטאים הצעירים, "הם יכולים לעשות את העבודה. הם זכאים לסיכוי בזה. "

עם זאת, כפי שחוו החקלאים, פחות מ -3,500 מגויסים מ- A-TEAM נרשמו אי פעם לעבוד בשדותיהם, ורבים מהם התפטרו עד מהרה או יצא לשביתה והתלונן על אופיו השבור של קטיף יבולים גידולי אדמה, החום המדכא, שכר נמוך ומחייה ירודים תנאים. מחלקת העבודה סידרה לצמיתות את ה- A-TEAM אחרי הקיץ הראשון.

סיפורה של תוכנית Bracero הוא סיפור של מאבק והצלחה. בעוד שעובדי bracero רבים סבלו מניצול קשה ואפליה, החוויות שלהם יתרמו להשפעות חיוביות מתמשכות על מדיניות ההגירה והמדיניות של ארה"ב.

חקלאים אמריקאים הסתגלו במהירות לסוף תוכנית ברצרו, שכן בסוף 1965 כ 465,000 מהגרים מהווים שיא של 15 אחוזים מכלל 3.1 מיליון העובדים העובדים בארה"ב. בעלי משק רבים בארצות הברית הקימו עמותות עובדים שהעלו את יעילות שוק העבודה, הפחיתו את עלויות העבודה והעלו את השכר הממוצע של כל עובדי החווה - מהגרים ואמריקאים כאחד. לדוגמא, התשלום הממוצע למקצרי הלימון במחוז ונטורה, קליפורניה, עלה מ- 1.77 דולר לשעה בשנת 1965 ל- 5.63 דולר בשנת 1978.

התפתחות נוספת של תוכנית ברצרו הייתה העלייה המהירה בפיתוח של מכניזציה של חווה חוסכת עבודה. יכולתם ההולכת וגוברת של מכונות - ולא ידיים - לקצור גידולי סיכות כמו עגבניות, סייעה להקים חוות אמריקאיות כמוצלחות ביותר בעולם כיום.

לבסוף, תוכנית ברצרו הובילה להתאגדות מוצלחת של עובדי החווה. עובדי החוות המאוחדים, שהוקמה בשנת 1962, בראשות סזאר צ'אבז, ארגנו לראשונה עובדי חווה אמריקאים ליחידת מיקוח מגובשת וחזקה. לדברי מדען המדינה מנואל גרסיה ואי גריגו, תוכנית ברצרו "הותירה מורשת חשובה לכלכלות, דפוסי הגירה ופוליטיקה של ארצות הברית ומקסיקו."

• מושך בכתפיו, אוטי מ. התפתחות הסכם העבודה בחווה המקסיקנית משנת 1942 היסטוריה חקלאית כרך א ' 34, מס '3.
• קציר ביטרסוויט: תוכנית ברצרו 1942 - 1964 המוזיאון הלאומי להיסטוריה אמריקאית (2013).
• קיבבה, פאולין ר. אמריקה הלטינית בטקסס הוצאת אוניברסיטת ניו מקסיקו (1948)
• קלמנס, מייקל א.; לואיס, איתן ג'.; פוסטל, חנה מ. (יוני 2018). הגבלות עלייה כמדיניות אקטיבית בשוק העבודה: עדות להדרה של ברצרו המקסיקנית סקירה כלכלית אמריקאית.
• Braceros: היסטוריה, פיצויים חדשות הגירה כפרית. אפריל 2006, כרך 12, מספר 2. אוניברסיטת קליפורניה דייויס.
• גרסיה י גריגו, מנואל. יבוא עובדי קבלן מקסיקניים לארצות הברית, 1942-1964 Wilmington, DE: משאבים למחקר (1996)