הגדרת חוק פנדלטון

חוק פנדלטון היה חוק שהועבר על ידי הקונגרס ונחתם עליו הנשיא צ'סטר א. ארתור בינואר 1883, אשר רפורמה במערכת השירות הממשלתי הפדרלי.

בעיה מתמשכת, שחזרה לימים הראשונים של ארצות הברית, הייתה חלוקת משרות פדרליות. תומאס ג'פרסוןבשנים הראשונות של המאה ה -19 החליפו כמה פדרליסטים שהגיעו למשרות ממשלתיות במהלך הממשלים של ג'ורג 'וושינגטון וג'ון אדמס, עם אנשים התואמים יותר לפוליטי שלו צפיות.

מחליפים כאלה של פקידי ממשלה הפכו יותר ויותר לנהוג סטנדרטי תחת מה שנודע בכינויו מערכת ספוילרים. בעידן של אנדרו ג'קסון, משרות בממשל הפדרלי ניתנו באופן שגרתי לתומכים פוליטיים. ושינויים בממשל עלולים להביא לשינויים נרחבים באנשי הפדרל.

מערכת חסות פוליטית זו התבצרה, וככל שהממשלה גדלה, התרגול הפך בסופו של דבר לבעיה גדולה.

בזמן מלחמת האזרחים, היה מקובל כי עבודה למפלגה פוליטית זכאית מישהו למשרה בשכר הציבורי. ולעתים קרובות היו דיווחים נרחבים על מתן שוחד לצורך קבלת משרות, ועל משרות שהוענקו לידידי הפוליטיקאים בעיקרם כשוחד עקיף. הנשיא אברהם לינקולן התלונן באופן שגרתי על מחפשי משרדים שהעלו דרישות לזמנו.

תנועה לרפורמה במערכת חלוקת המשרות החלה בשנים שלאחר מלחמת האזרחים, והתקדמה מעט בשנות ה -70 של המאה ה -19. עם זאת, רצח 1881 ב

חוק הרפורמה בשירות המדינה של פנדלטון נקרא על ידי נותן החסות העיקרי שלו, הסנטור ג'ורג 'פנדלטון, דמוקרט מאוהיו. אך בעיקר נכתב על ידי עורך דין וצלבנים ידועים לרפורמה בשירות המדינה, דורמן ברידגמן איטון (1823-1899).

במהלך ניהול יוליסס ש. מענק, איטון היה ראש ועדת שירות המדינה הראשונה, שנועדה לבלום התעללות ולהסדיר את שירות המדינה. אולם הוועדה לא הייתה יעילה במיוחד. וכאשר הקונגרס ניתק את כספיו בשנת 1875, לאחר שנים ספורות של פעולה, סוכל מטרתו.

בשנות ה -70 של המאה ה -19 ביקר בריטון בריטניה ובחן את מערכת השירות האזרחית שלה. הוא חזר לאמריקה ופרסם ספר על המערכת הבריטית שטען כי האמריקנים מאמצים רבים מאותם פרקטיקות.

נשיאים במשך עשרות שנים התעצבנו על מחפשי המשרדים. למשל, כל כך הרבה אנשים שחיפשו משרות ממשלתיות ביקרו בבית הלבן במהלך ניהולו של אברהם לינקולן, עד שהוא בנה מסדרון מיוחד בו יכול היה להשתמש כדי להימנע מפגוש אותם. ויש סיפורים רבים על לינקולן שמתלוננים שהוא נאלץ לבלות כל כך הרבה מזמנו, אפילו בשעה השיא של מלחמת האזרחים, העוסק באנשים שנסעו לוושינגטון במיוחד כדי לובי מקומות תעסוקה.

המצב נעשה הרבה יותר חמור בשנת 1881, כשנחנך לאחרונה הנשיא ג'יימס גארפילד הוטרד על ידי צ'ארלס גיטו שהודחה לאחר שביקש באגרסיביות משרה ממשלתית. גיטו אפילו הוצא מהבית הלבן בשלב מסוים כאשר ניסיונותיו לשדל את גארפילד למשרה הפכו לאגרסיביים מדי.

גיטו, שנראה כי הוא סובל ממחלת נפש, ניגש בסופו של דבר לגרפילד בתחנת רכבת בוושינגטון. הוא שלף אקדח וירה בגבו של הנשיא.

הירי של גארפילד, שבסופו של דבר יתגלה כקטלני, זעזע את האומה כמובן. זו הייתה הפעם השנייה מזה 20 שנה שנשיא נרצח. ומה שנראה מקומם במיוחד היה הרעיון שגיטו הונע, לפחות בחלקו, מתסכולו שלא הצליח להשיג עבודה נחשק באמצעות מערכת הפטרונות.

הרעיון כי על הממשלה הפדרלית לחסל את המטרד והסכנה הפוטנציאלית של מבקשי משרדים פוליטיים, הפך להיות עניין דחוף.

הצעות כמו אלה שהציע דורמן איטון נלקחו לפתע ברצינות רבה הרבה יותר. על פי הצעותיו של איטון, שירות המדינה יעניק משרות על סמך בחינות ראיות, ועדת שירות המדינה הייתה מפקחת על התהליך.

החוק החדש, למעשה כפי שגויס על ידי איטון, עבר את הקונגרס ונחתם על ידי הנשיא צ'סטר אלן ארתור ב- 16 בינואר 1883. ארתור מינה את איטון ליו"ר הראשון של נציבות שירות המדינה לשלושה אנשים. הוא כיהן בתפקיד זה עד שהתפטר בשנת 1886.

מאפיין בלתי צפוי של החוק החדש היה מעורבותו של הנשיא ארתור בזה. לפני שהתמודד כסגן נשיא בכרטיס עם גארפילד בשנת 1880, ארתור מעולם לא התמודד לתפקיד ציבורי. עם זאת הוא מילא תפקידים פוליטיים במשך עשרות שנים, שהושג באמצעות מערכת הפטרונות בניו יורק מולדתו. אז מוצר של מערכת הפטרונות לקח תפקיד מרכזי בבקשה לסיים אותו.

התפקיד שמילא דורמן איטון היה יוצא דופן ביותר: הוא היה תומך ברפורמה בשירות המדינה, ניסח את החוק הנוגע אליו ובסופו של דבר קיבל את התפקיד לדאוג לאכיפתו.

החוק החדש השפיע במקור על כעשרה אחוזים מכוח העבודה הפדרלי, ולא השפיע על המשרדים הממשלתיים והמקומיים. אולם עם הזמן הורחב חוק פנדלטון, כפי שנודע, מספר פעמים לכיסוי עובדים נוספים פדרליים. והצלחת האמצעי ברמה הפדרלית עוררה גם השראה ברפורמות מצד ממשלות המדינה והעיר.