חוק קביעת כהונה: ניסיון מוקדם להגביל את סמכות הנשיאות

חוק קביעות הלשכה, חוק שהתקבל על ידי קונגרס ארה"ב מעבר ל וטו של הנשיא אנדרו ג'ונסון ב- 2 במרץ 1867 היה ניסיון מוקדם להגביל את כוחה של ה הרשות המבצעת. זה נדרש מנשיא ארצות הברית לקבל את הסכמת הסנאט לפטר כל מזכיר הממשלה או פקיד פדרלי אחר שמינויו היה אושר על ידי הסנאט. כאשר הנשיא ג'ונסון התריס נגד המעשה, מאבק הכוח הפוליטי הוביל לראשונה של אמריקה ההדחה הנשיאותית ניסוי.

מסירות מפתח: חוק קביעות של משרד

עם כניסתו של הנשיא ג'ונסון לתפקיד ב- 15 באפריל 1865, היו לנשיאים את הכוח הבלתי מוגבל לפטר פקידי ממשלה. עם זאת, שליטה שני בתי הקונגרס בזמן, רפובליקנים קיצוניים יצר את חוק כהונתו כדי להגן על חברי הקבינט של ג'ונסון שצדדו איתם בהתנגדות למדיניות השיקום הידידותית של הנשיא הדמוקרטי בדרום המדינה. באופן ספציפי, הרפובליקנים רצו להגן על מזכיר המלחמה אדווין מ. סטנטון, שמונה על ידי הרפובליקנים

ברגע שקונגרס חוקק את חוק כהונתו על תפקיד הווטו שלו, הנשיא ג'ונסון התריס בכך שניסה להחליף את סטנטון בגנרל הצבא. יוליסס ש. מענק. כאשר הסנאט סירב לאשר את פעולתו, ג'ונסון התמיד, הפעם מנסה להחליף את סטנטון בגנרל האדג'וטנט לורנצו תומאס. כשהוא כבר נמאס מהמצב, דחה הסנאט את מינוי תומאס וב -24 בפברואר 1868 הצביע הבית 126 עד 47 כדי להגיש את הנשיא ג'ונסון. מתוך אחד עשר מאמרי ההדחה שהצביעו נגד ג'ונסון, תשעה ציטטו את התנגדותו החוזרת ונשנית על חוק קביעות המשרד בניסיון להחליף את סטנטון. באופן ספציפי, הבית האשים את ג'ונסון כי הכניס את "הקונגרס של ארצות הברית" לביזיון, ללעג, לשנאה, לבוז ולהוכיח את תוכנו. "

משפט ההדחה של הסנאט של אנדרו ג'ונסון החל ב -4 במרץ 1868 ונמשך 11 שבועות. הסנאטורים שהתווכחו להרשיע ולהוציא את ג'ונסון מתפקידו נאבקו בשאלה אחת מרכזית: האם אכן הפרה ג'ונסון את חוק כהונתו או לא?

נוסח המעשה לא היה ברור. שר המלחמה סטנטון מונה על ידי הנשיא לינקולן ומעולם לא מונה מחדש באופן רשמי ואושר לאחר כניסתו של ג'ונסון. בעוד שבנוסחו, חוק הקביעות הגן באופן ברור על בעלי תפקידים שמונו על ידי הנשיאים הנוכחיים, הוא הגנה רק על מזכירות הממשלה במשך חודש לאחר שנשיא חדש נכנס לתפקידו. נראה כי ג'ונסון פעל בזכויותיו בסילוקו של סטנטון.

במהלך המשפט הארוך, לעתים קרובות במחלוקת, נקט ג'ונסון גם צעדים פוליטיים נוקשים כדי לפייס את מאשימי הקונגרס שלו. ראשית, הוא הבטיח לתמוך ולאכוף את מדיניות השיקום של הרפובליקנים ולהפסיק לשאת את נאומיו הלוהטים הידועים לשמצה שתוקפים אותם. לאחר מכן, הוא טען ללא ספק את נשיאותו בכך שהוא מינה את הגנרל ג'ון מ. שופילד, אדם שמוערך היטב על ידי מרבית הרפובליקנים, כשר המלחמה החדש.

בין שהושפע יותר מהעמימות של חוק הקביעות או מהוויתורים הפוליטיים של ג'ונסון, הסנאט איפשר לג'ונסון להישאר בתפקיד. ב- 16 במאי 1868 הצביעו 54 הסנאטורים דאז בין 35 ל -19 כדי להרשיע את ג'ונסון - רק קול אחד קצר משני שלישים "עליונותהצבעה חיונית כדי להוציא את הנשיא מתפקידו.

אם כי הותר לו להישאר בתפקיד, בילה ג'ונסון את שאר נשיאותו בהוצאת וטו על הצעות החוק לשיקום הרפובליקני, רק כדי לראות שהקונגרס יעקוף אותם במהירות. המהומה סביב ההדחה של חוק קביעות המשרד יחד עם ניסיונותיו הנמשכים של ג'ונסון להכשיל שחזור הכעיסו את המצביעים. בבחירות לנשיאות ב- 1868 - הראשונה מאז ביטול העבדותהמועמד הרפובליקני גנרל יוליס ס. גרנט הביס את הדמוקרט הורטיו סימור.

הקונגרס ביטל את חוק כהונתו בשנת 1887 לאחר מכן הנשיא גרובר קליבלנד טענה שהיא מפרה את כוונת סעיף מינויים (סעיף II, סעיף 2) של ה חוקת ארה"בשלדבריו העניק לנשיא את הכוח הבלעדי להוציא את המינוי הנשיאים מתפקידו.

שאלת החוקתיות של חוק הקביעות נמשכה עד שנת 1926 בית המשפט העליון בארה"ב, במקרה של Myers v. ארצות הברית, קבע כי הוא לא חוקתי.

המקרה עלה מתי הנשיא וודרו ווילסון הסיר את פרנק ס. מאיירס, מנהל דואר של פורטלנד, אורגון, מתפקידו. בערעורו טען מאיירס כי הירי שלו הפר את הוראת חוק קביעות הלשכה משנת 1867, אשר קבעה כי "אדוני הדואר של המעמד הראשון, השני והשלישי ימונה ויוכל להעביר על ידי הנשיא בעצתו ובהסכמתו הסנאט. "

בית המשפט העליון קבע 6-3 שלמרות שהחוקה אכן קובעת כיצד למנות נציגים שאינם נבחרים, היא לא מציינת כיצד יש לפטר אותם. במקום זאת, בית המשפט מצא כי כוחו של הנשיא לפטר את צוות הרשות המנהלתית שלו משתמע על ידי סעיף המינויים. בהתאם לכך, בית המשפט העליון - כמעט 60 שנה מאוחר יותר - קבע כי חוק כהונתו של המשרד הפר את החוקה שהוקמה בחוקה הפרדת כוחות בין ההנהלה לבין סניפי חקיקה.

• “חוק קביעות של משרד. " קורביס. History.com.
• “ההדחה של אנדרו ג'ונסון. " (2 במרץ 1867). ניסיון אמריקני: מערכת שידור ציבורית.
• “חוק המסדיר את כהונתן של משרדים פדרליים מסוימים. " (2 במרץ 1867). הספרייה הדיגיטלית HathiTrust